亞投行治理需要整合式創新
- 發佈時間：2015-12-17 00:29:44 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
亞投行籌備工作組副組長陳歡日前表示，預計亞投行在12月底前可以滿足開業條件。開業儀式定在明年1月中旬。
作為一個新建立的多邊國際合作組織，開業在即的亞投行不可避免地面臨機遇和挑戰。在當前國際經濟和亞洲區域經濟的現實背景下，創新是迎接機遇、應對挑戰的重要策略。
亞投行的治理機制在高管層的組成、投票權的分配、否決權的適用等重大問題上可能出現成員國之間的多方博弈，如何兼顧效率與公平，協調各國訴求和利益，是擺在中國面前的重大創新課題，這是挑戰之一。亞投行需要豐富的運營經驗，在基礎設施建設項目的選擇、評估、運營和後續評價方面，也需要一系列的指導和支援，這是挑戰之二。基礎設施建設往往週期長、難度大，面臨一定的財務風險，在涉及多個國家的項目上，還可能面臨政治、軍事、安全等非經濟因素所導致的投資風險，這是挑戰之三。最後，國際經驗表明，開發金融機構單純靠成員國的初始資本是遠遠不夠的，需要充分利用金融杠桿，但在初期評級可能不甚樂觀的情況下，發債籌措資金會有難度，如何提高資本利用效率也是一個挑戰。
因此，從治理機制與運作機制上，亞投行需要進行一系列大膽而又審慎的創新。
首先，各成員國應保持充分溝通，提升治理水準，也要保證“亞洲人為自己的事情做決定”。亞投行成員國包括37個域內國家，持股總數最高可達75%。歐洲、美洲和非洲的20個域外國家持股比例僅為25%左右。在一些事關亞投行根本制度與發展方向的問題上，如果域內國家能夠達成廣泛共識，那麼獲得“絕對多數”並非完全不可能。
其次，亞投行治理結構要較世行和亞開行有所創新。亞投行應力求設立一個無報酬、非常駐的董事會，將日常運營事務交由行長和管理層負責。（下轉第三版）
