■上接第1版要保持我區經濟中高速增長，必須把調結構促轉型放到更加重要位置，堅持品質優先、效益優先，努力在轉變發展方式上取得重大突破，著力實現有品質、有效益、沒水分、可持續的增長，推動我區經濟由中低端水準向中高端水準邁進，穩增長和轉方式是相輔相成、相互促進的。只有保持經濟中高速增長，才能為轉方式、調結構留下空間，為邁向中高端水準創造好的環境；只有努力在轉變發展方式上取得重大突破，才能培育增長新動能，打造增長新引擎，才能有效克服經濟下行壓力，長期保持經濟中高速增長。

　　當前，我區和全國一樣，正處於經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，面臨諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰。在轉變經濟發展方式的基礎上保持經濟中高速增長，與全國同步完成全面建成小康社會的任務艱巨而繁重。同時也要看到，我區發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變。我們的發展空間不是縮小了而是更大了，發展機遇不是減少了而是更多了。國家繼續實施西部開發、東北振興等戰略，重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展等戰略，大力推進中蒙俄經濟走廊建設，大力支援老少邊窮地區加快發展，內蒙古是這些戰略舉措的重點受益區，擁有多重疊加的政策優勢和機遇。我區現代化建設起步較晚，城鄉基礎設施發展滯後，生態環境保護、民生社會事業欠賬較多，優勢産業精深加工有很大成長空間，這些都蘊藏著大量的投資需求，培育新的增長點、消費增長點的潛力和空間都非常大。特別是告別高速增長必然倒逼經濟發展方式的轉變，更有利於我們推動經濟向更高水準發展。只要我們抓住機遇，積極作為，不論是保持高於全國平均水準的增長速度，還是努力在轉變發展方式上取得重大突破，就都是能夠實現的。

　　三、在需求和供給兩側雙向釋放經濟增長新動能。當前我區經濟增長放緩的原因，既有有效需求不足的因素，也有供給側生産要素條件變化導致潛在經濟增長率下降的因素。只有在需求和供給兩側雙向發力，既擴大有效需求，又創造有效供給，才能釋放經濟發展新動能，促進經濟持續健康發展。

　　“三駕馬車”仍是推動經濟發展的主要動力。“十三五”時期要進一步釋放有效需求，促進我區經濟增長從主要依靠投資拉動轉向消費、投資、出口協調拉動。要深入挖掘新常態下新的投資領域和投資需求，確保投資規模穩定增長。更加注重優化投資結構，加大基礎設施建設、現代産業發展、公共産品和公共服務領域投資力度，以投資結構調整引導帶動産業結構調整。要進一步提高投資效率，增加有效投資，創新融資方式，繼續發揮投資對經濟增長的關鍵作用。要適應個性化、多樣化消費新趨勢，以擴大教育、文化、旅遊、體育等服務消費帶動消費結構升級，培育資訊、養老、物業等新的消費增長點，引導消費朝著智慧、綠色、健康、安全方向轉變。創新消費方式，發展新型消費業態，提升居民消費能力，建立擴大消費需求長效機制，發揮消費對經濟增長的基礎作用。積極融入“一帶一路”和京津冀協同發展等國家戰略，以優進優出戰略提升勞動和資源密集型産品附加值，培育資本和技術密集型産業新優勢。建立境外資源開發加工基地，帶動設備、材料、産品和服務出口，發揮出口對經濟增長的促進作用。

　　在釋放有效需求的同時，著力加強供給側結構性改革，更多依靠勞動和資本等生産要素的有效供給和利用、提高全要素生産率來促進經濟增長，是新常態下我國經濟政策思路發生的重大變化，也是促進經濟持續健康發展的必然選擇。當前我區經濟運作中遇到的困難和問題，雖然有市場趨緊、需求減弱等因素的影響，但歸根結底是結構性問題。要保持經濟中高速增長，關鍵是要通過結構性改革尋找經濟增長新動力。一是要加快調整經濟結構，向結構優化要動力。調整有優化産業結構，促進農牧業提質增效、工業轉型升級、服務業比重提升，推動傳統産業新型化、新興産業規模化、支柱産業多元化，構建多元發展多極支撐的現代産業體系。調整優化産品結構，開展品質品牌提升行動，化解産能過剩和淘汰落後産能，增加有效供給。調整優化城鄉結構，促進城鎮化內涵發展、品質提高，深入實施“十個全覆蓋”工程，加快形成城鄉一體化發展格局。調整優化區域結構，深入實施呼包鄂協同發展戰略，促進東部地區加快發展，持續壯大縣域經濟實力。進一步優化生産力佈局，促進區域間分工協作，發揮各地區比較優勢，從更高層次更廣空間促進資源優化配置。二是要實施創新驅動發展戰略，向要素升級要動力。推動科技、要素、産業、産品、組織、管理、品牌、業態、商業模式全面創新，改善要素稟賦結構，提高全要素生産率。三是培育壯大市場主體，向制度變革要動力。繼續推進“放管服”改革，開展降低實體經濟企業成本行動，優化企業發展環境，培養創新型企業家，激發企業家精神，保護企業家財産權和創新收益。推進大眾創業、萬眾創新，激發各類市場主體創造活力。

　　（作者係內蒙古黨校經濟學部主任、教授）