國家再啟稅收調節工具

　　“買買買”模式下，中國財政部近日發佈公告稱，2016年將適度擴大日用消費品降稅範圍，以暫定稅率方式降低進口關稅稅率相對較高、進口需求彈性較大的快消品類。

　　財政部稱此舉旨在豐富國內消費者購物選擇，適應國內消費升級需求。

　　在中韓、中澳自貿區關稅新政即將實施的背景下，再次拓展日用品降稅範圍，有研究經濟方面的專家表示，新政在影響部分進口相關産品的價格變化的同時，還將促進跨境電商發展，並引導中國消費回流，而在此大背景下，如何應對消費升級，已經是國內快消企業需要思考的問題。

　　部分消費稅再降消費者受惠

　　在國內消費品進口以較高增速發展的背景下，2016年關稅調整方案的一大亮點，便在於進一步擴大了對此類日用消費品進口關稅的調降力度。

　　以箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等商品為例，均得以暫定稅率方式降低進口關稅稅率。其中，以塑膠或紡織材料作布料的衣箱，最惠國稅率為20%，2016年暫定稅率為10%。也就是説，一個原3000元的某進口品牌拉桿箱，關稅下調後，企業若全部用於降價的話，消費者理論上將可以省下250元。

　　再如，太陽鏡最惠國稅率為20%，2015年暫定稅率為12%，2016年暫定稅率進一步調低到6%。以某1000元的進口太陽鏡為例，將可以省下約54元。

　　事實上，這已經不是財政部今年首次宣佈降低日用消費品的關稅。今年6月1日起，財政部就曾公告以暫定稅率方式降低護膚品、西裝、短統靴、紙尿褲等産品的進口關稅，其中毛皮衣服從23%降到10%，紡織材料製鞋面的運動鞋靴從24%降到12%，護膚品從5%降到2%，紙尿褲從7.5%降到2%，平均降幅超過50%。

　　意在適應消費升級需求

　　中國人消費水準升級，或許從以下一組數據最能説明問題，以澳大利亞為例，當地媒體稱，過去一年中，中國遊客在澳大利亞的消費總額達到了77億澳元（約合359億元人民幣），增長速度是所有訪澳外國遊客支出增速的三倍還多，在截至今年9月的十二個月中，中國遊客的支出同比增長了43%。

　　中山大學稅收與財稅法研究中心教授楊衛華在接受記者採訪時就表示，此次關稅調整既是中國履行加入WTO承諾的體現，又是基於消費升級，通過關稅調節優化投資環境和調整消費結構的重要舉措。

　　據其介紹，1992年，我國的關稅水準一度高達40%多，但目前已經降為9%多一點，這在發展中國家的關稅水準中已處於比較低的水準。關稅也已經從此前的保護關稅轉向了財政關稅。

　　據記者了解，其實在財政部發文宣佈明年起調整部分快消品關稅之前，國務院已于11月印發《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》當時就已經提出，降低部分日用消費品進口關稅，研究調整化粧品等品目消費稅徵收範圍，適度增加適應消費升級需求的日用消費品進口。

　　對高端産業企業或許是機會

　　而國家行政學院高級經濟分析師郭全中在接受記者採訪時則表示，降低關稅是國際上的一種需求，但也是適應中國步入消費大升級的時代的需求。國內相關低端産業面臨轉型升級。

　　在郭全中看來，2014年底中國每人平均GDP已經達到7800美元，經濟發展到這個階段，消費者對高品質的商品的需求越來越大。此前，由於關稅的問題，確實有不少消費者在旅遊時將消費留在了海外。消費品關稅調整，政府用意可能除了要將消費留在國內，還希望通過關稅的杠桿，調節國內的産業結構。在此影響下，對低端産業會産生一些影響，此類産業需要考慮轉型升級。但對高端産業，可能有機會。

　　“發展到現在，必須考慮轉型升級才有前途，賺加工費的路子未來可能會更加難走。其實，國內快消日用品製造業，技術已經可以了，缺的是設計和品牌。”郭全中如是説。

　　對此，楊衛華也表達了類似的看法。不過他同時認為，此次關稅調整，對國內企業來説，更多是一種利好。因為，“以馬桶蓋為例，其實在國外熱銷的一些産品就是在中國生産的。進口産品進來，可以讓消費者明白地看到競爭。這種競爭關係，在某種程度上也是一種消費者教育。”

　　記者觀察

　　消費升級倒逼企業轉型

　　當保護關稅轉向財政關稅，不涉及重大國計民生的國內企業再奢望以關稅作為自己生存保護傘，就很不切實際了。

　　有心的人可能會注意到，其實國務院出臺的《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》中，已有“堅持消費引領，以消費升級帶動産業升級；堅持創新驅動，以供給創新釋放消費潛力”的表述。

　　一些企業可能會覺得中國市場很大，各層次的消費水準相差很大，所以差一點的産品依舊還會有市場。

　　那麼，近日某國內電商第三方搞的一項調查就顯示，一、二、三、四線消費者區別已經基本消失，消費者、購買力以及對品牌商品的選擇都是如此，且三、四線女性對於名牌購買的興趣比一、二線女性更高。

　　在此情況下，筆者認為一些更滿足於低品質“中國製造”的企業，已經到了必須清醒頭腦，主動融入“中國創造”大軍的時刻。因此，更多國外優質産品以更低甚至為0的關稅進入中國市場，即意味著新一輪競爭和消費者爭奪的開始。

　　本報綜合消息

　　鏈 接

　　跨境電商再享政策紅利

　　此次關稅下調的日用快消品種，箱包、服裝、圍巾的力度最為引人注目。而此類産品也正好屬於跨境海淘商品中最熱門的品類。

　　來自易觀智庫《中國跨境電商發展研究報告2015》數據顯示，2014年，跨境進口（海淘）的品類集中于服飾鞋包、奶粉、化粧品等品類，特別是奶粉等母嬰用品。其中，服飾鞋包佔比更是高達35%。

　　有鋻於今年“雙十一”及“雙十二”的連番促銷，極大吸引了更多消費者了解並嘗試通過跨境電商購買海外商品。易觀智庫認為，2015年整個跨境進口電商市場的增速將達60%，規模將達到7620 .6億元人民幣。

　　而跨境電商快速發展，除了因為國內頻繁爆發商品品質問題及食品安全問題，使得消費者對國外商品更為信任外，由於國際品牌的定價歧視，中國較高的關稅和流轉稅稅率，國外品牌（尤其是奢侈品和化粧品）進口後在中國零售的價格顯著高於海外購買價，也是一大因素。在此情況下，有分析就認為，此次快消品關稅下調將令跨境電商受益。