新華網天津12月15日電（記者張華迎）“變化真是太大了，經過改造，樓道裏的燈亮了，樓裏的排水管通暢了，小區環境變美了，還新建了物業用房，管理更加有序了。”家住天津河北區王串場街溪波裏社區的李寶明感慨地説，“這次改造，我們一分錢都沒掏，這樣的好事兒要擱在以前，想都不敢想。”

　　李寶明所説的改造指的是天津市從2012年開始實施舊樓區居住功能綜合提升改造工程。這項舊樓改造既有進樓入戶的水、電、氣、暖改造，又有林蔭停車位、小區甬路、自行車棚等項目的新建維修；既有屋面防雨、節能改造，又有小區地下管網、路燈、信報箱等項目更新補建……

　　天津北辰區井田公寓建於上世紀90年代末，曾是遠近聞名的“臟亂差”社區。記者日前在該社區走訪發現，通過改造，社區環境變得整潔了，原先破敗不堪的甬路也已平整如新，曾經長滿荒草的空地，如今已經建成1000平方米的居民休閒廣場。小區還新建了十余個健身器材，有老人和孩子在健身、玩耍。

　　小區的變化居民看在眼裏，喜在心裏。居民劉樹義説：“小區變化真是超乎我們的想像，環境變美了，整個人的心情也感覺舒暢多了。去年11月有一個親戚來我家串門時，還以為走錯了地方。”

　　“小區環境和居住功能的提升，使群眾生活品質明顯提高，幸福感、獲得感不斷增強。”天津市舊樓區綜合提升改造指揮部常務指揮、市國土房管局副巡視員陳恒斌介紹説，近年來，天津累計投入51．7億元財政資金，共提升改造舊樓區2192個，改造面積超過6900萬平方米，使340萬居民直接受益，基本實現了中心城區全覆蓋。

　　值得一提的是，天津的舊樓區綜合提升改造工程，在保證“面子”漂亮的同時，更注重“裏子”功能的完善；在提升改造工程完成後，還建立起一套長效管理機制，以確保小區的“長治久安”。

　　陳恒斌説，為給小區後期管理創造更好的空間，天津在實施舊樓區改造的同時，出臺了《關於進一步加強舊樓區提升改造後長效管理的意見》及相關配套文件。“舊樓區的修繕改造是短期的，而管理則是長期的。配套文件的實施實現了整修和接管的無縫對接，徹底改變部分小區有人建設、沒人管理的歷史，更為鞏固舊樓提升改造成果提供了保障。”

　　此外，為提升入駐物業公司的服務品質和水準，天津還探索了以獎代補方式落實市區兩級財政長效管理資金補貼的機制。“對我們的考核分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。第一次出現不合格，先給一定期限的整改，若復驗再不合格就扣除部分補貼資金。”天津聚勝萬合物業管理有限公司物業經理朱小東説。

　　在我國不少地區，對於中心城區的大量老舊樓區，大都先通過傳統的拆遷辦法“一拆了之”，再通過在較偏遠的地方建安置房解決拆遷居民的住房問題，但這種大拆大建的做法引發了很多矛盾和社會問題。

　　在天津社科院社會學研究所所長張寶義看來，天津的做法既改變了小區環境面貌，縮小了新舊小區的差異，又傳承了社區文化，加深了鄰里感情。同時，提升改造舊樓區而非大拆大建的做法，也有利於社會的和諧和房價的穩定。

　　小區改造後，房屋使用壽命延長了，每平方米房價普遍升值500元－1000元，原來有意搬遷的群眾又重新進行了裝修；據公安部門統計，安裝視頻監控後，舊樓區的發案率下降了40％；據供熱部門統計，節能改造後，冬季室內溫度提升3－5攝氏度，二氧化碳減排50萬噸。

　　“50多億元的投入，換來的是中心城區一半以上人口居住條件和生活品質的顯著改善。這次改造是政府主動投入民生贏得民心，群眾贏得實惠提升生活品質的雙贏結果。”張寶義説，舊樓區綜合提升改造實現了利用較少的資金投入換來巨大的社會效益，是真正的“民心工程”。