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利益糾葛加大解決敘利亞危機難度 各方需付更多努力

  • 發佈時間:2015-12-15 09:50:00  來源:人民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  美國國務卿克裏將於12月15日訪問莫斯科,同俄羅斯總統普京和外長拉伕羅夫商討敘利亞政治過渡進程和反恐問題。敘利亞危機如何發展引起國際社會關注。有分析認為,多方勢力正在通過政治和軍事的“組合拳”,加大在敘利亞的博弈力度。敘利亞和平穩定的實現還需相關各方付出更多努力。

   敘反對派陣營分化增加和解難度

  近期,敘利亞的反對派陣營進入了新一輪活躍期。12月10日,為期兩天的敘利亞反對派會議在沙烏地阿拉伯首都利雅得閉幕。此次會議是自2011年敘利亞內戰爆發以來,敘主要反對派第一次坐在一起商討局勢,旨在形成統一立場與敘政府進行政治對話。

  會議決定成立一個敘反對派統一組織,用以協調與敘政府即將於下月開始的政治談判。在這次會議上,反對派組建了新的領導機構,由23名成員組成,來自“敘利亞全國聯盟”“全國協調機構”等不同派別。

  與會的100多名敘反對派代表表示,已準備好同敘政府進行談判,並呼籲國際社會向敘政府施壓,敦促巴沙爾政權在政治過渡進程初期下臺,要求其在談判開始前採取多項措施以釋放和談善意。

  目前,敘利亞反政府派別眾多,且四分五裂、各自為政。一些敘利亞反對派派別抵制此次會議。原本與會的“沙姆自由者運動”宣佈退出,並對“全國協調機構”主導會議、削弱其他反對派影響力表示不滿。12日,被聯合國安理會列入極端組織名單的“支援陣線”組織領導人戈蘭尼稱,此次會議的目的令人懷疑。

  9日,敘人民黨、團結黨、祖國黨等國內反對派組織在首都大馬士革舉行“內部的呼聲”主題大會,強調任何政治解決方案都應堅持應對恐怖主義,維護國家安全、領土完整等根本原則;境外反對派並沒有保衛國家,因此無權在國際場合代表敘利亞。部分敘利亞北部反對派及庫爾德人組織也在哈塞克省馬利基亞市召開“敘利亞民主大會”,並選舉産生了由42人組成的“敘利亞民主委員會”。

  敘利亞資深媒體人塔赫辛在接受本報記者採訪時表示,反對派雖然在近期加快了力量整合,但陣營內部分化趨勢明顯,不同派別形成了多個小團體,盤根錯節的利益糾葛將增加和解以及政治談判的難度。

  俄美兩國爭奪政治談判主導權

  美國國務卿克裏10日稱,在利雅得舉辦的反對派會議很有建設性;俄羅斯外交部12日則發表聲明稱,會議無法代表敘利亞所有反對派,俄羅斯拒絕接受其達成的任何協議;伊朗副外長阿卜杜拉希揚則表示,與“伊斯蘭國”有關的極端組織代表也參加了此次會議,伊朗反對此次會議。

  各方表態針鋒相對,反映出外部勢力在敘利亞問題上的博弈與糾葛。圍繞著巴沙爾政府的前途,以美國和俄羅斯為首的兩個陣營仍然互不相讓。在政治層面,塔赫辛認為,美俄正在通過加大對反對派的影響,爭奪政治談判的主導權:本次反對派會議的舉辦國沙烏地阿拉伯在敘利亞問題上始終與美國協調一致,而與會的多支反對派與美國及其盟友關係緊密,這次會議可以看作反政府陣營為推翻敘政權,加快政治過渡進程而開展的準備工作。

  俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃此前表示,近期俄羅斯同敘利亞反對派接觸頻繁。敘利亞政府已同意準備在聯合國主導下與“沒有進行恐怖活動的敘利亞反對派代表團進行對話”。扎哈羅娃表示,目前敘利亞政府軍正在地面打擊恐怖分子,現在進行政權更疊只會加劇局勢的混亂。

  在俄羅斯的斡旋下,敘政府和部分國內的反對派分別於今年1月和4月開展了兩輪磋商,達成了“莫斯科原則”:必須尊重敘利亞領土完整,在日內瓦公報原則基礎上,通過和平方式推進敘利亞軍隊和國家機構改革。大馬士革大學國際關係教授巴薩姆在接受本報記者採訪時表示,俄羅斯所主導的兩輪磋商與會方都是來自敘利亞境內,這種談判的模式更符合“敘利亞人主導解決危機”的原則。

   多國軍事介入尚無法形成合力

  而在軍事層面,越來越多的國家正在以“打擊極端組織”為由出兵敘利亞。12月10日,德國首次派遣40名士兵與2架戰機前往土耳其,準備部署在土耳其南部靠近敘利亞邊境的軍事基地,以協同美國主導的“國際聯盟”打擊極端組織“伊斯蘭國”。

  7日,敘利亞外交部發表聲明,譴責“國際聯盟”的4架戰機空襲了該國東部代爾祖爾省一處政府軍目標,造成至少3名士兵死亡。這是 “國際聯盟”在敘利亞空襲極端組織以來,敘利亞政府首次宣稱受到前者的攻擊。“國際聯盟”則予以否認。

  實際上,雖然各方都宣稱空襲極端組織,但俄羅斯和“國際聯盟”都已基本形成了各自的重點打擊區域。根據美國“戰爭研究院”網站11月公佈的報告,當月俄羅斯的空襲目標主要位於敘利亞北部的拉塔基亞、哈馬、阿勒頗等地,而“國際聯盟”的目標則主要位於東部拉卡、代爾祖爾等省份。巴薩姆認為,目前各方各自為戰,多國的軍事介入若無法形成合力,不但無助於打擊極端勢力,而且會令敘利亞戰局更加持久與複雜。

  聯合國負責人道主義事務和緊急援助協調的副秘書長斯蒂芬·奧布萊恩14日説,敘利亞目前有1350萬民眾需要救助。目前敘安全局勢仍很脆弱,各方應儘快通過政治手段解決敘利亞危機,以便在敘全國範圍內實現停火。

  黎巴嫩卡內基中東研究中心高級研究員亞齊德在接受本報記者採訪時認為,在聯合國的主導下,多國應該在聯合國的框架內積極促成敘利亞交戰方舉行和談,這是大勢所趨。而在初期,美國、俄羅斯、伊朗、沙特等與敘利亞危機直接相關的國家之間應該首先達成共識。只有解決該地區存在的深層次矛盾,才能實現敘利亞的和平穩定。

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