中國經濟網北京12月14日訊 (記者 曹紅艷) “‘工業圍城’、‘一鋼獨大’、‘一煤獨大’是造成環境污染的主要因素。既影響了城市的可持續發展，也給環境治理帶來巨大困難”，這是14日環保部披露的環保督查結果之一。

　　截至目前，環保部已完成華北地區22個城市的環保綜合督查，督查範圍涵蓋了華北六省區市。根據今年的環保綜合督查結果，華北地區大氣污染防治問題仍然突出，主要存在七方面問題。

　　環保部有關負責人表示，産業結構佈局和能源結構問題日益成為環保瓶頸。督查發現，唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現象突出，邢臺重化工業四面佈局，包頭城區呈現“東鋁、西鋼、南化、北機、四週電”的格局，陽泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨大”等等;除北京、天津外，華北地區煤炭在能源消費結構中佔比近90%，遠超過全國平均水準。

　　“由於規劃佈局不合理，産業結構調整進展較慢，‘工業圍城’、‘一鋼獨大’、‘一煤獨大’等現象在華北地區一些城市比較普遍。”督查結果表明，重化産業是華北地區很多城市的支柱産業，也是造成環境污染的主要因素;既影響了城市的可持續發展，也給環境治理帶來巨大困難。

　　其次，環保基礎設施建設滯後的問題十分普遍。督查發現，城鄉集中供熱率普遍較低，清潔能源供應不足，工業園區或産業集聚區小型自備鍋爐常見，散燒煤大量使用，致使冬季大氣污染問題十分突出。污水處理能力及配套管網建設滯後，生活垃圾及糞便處理設施不足，污泥、垃圾滲濾液及危廢處置設施落後等問題也十分普遍。

　　“基層政府及有關部門環保責任落實不到位。”據介紹，一些縣城或鄉鎮的特色産業或支撐性産業往往也是排污大戶，環保意識薄弱，加之基層環保工作比較粗放，環保不作為、不到位的現象較為常見，環保監管矛盾大。

　　與此同時，環保部門單打獨鬥的情況仍然突出，其他有關部門環保責任不落實與畏難鬆懈、推諉扯皮情況並存，散煤治理、揚塵管控、油氣回收、秸稈焚燒等工作常常進展緩慢，治理壓力尚未完全傳遞到有關部門。

　　第四是城鄉結合部和農村環境問題日益突出。城鄉結合部及廣大農村地區環保能力不足，環境管理粗放，“三塵”、“三燒”污染屢禁不止，不少地區“土小”企業群和小作坊比較密集，加之一些污染企業退城進郊，給農村地區大氣污染防治帶來困難。這些地區治污設施落後，日常監管薄弱，環境污染突出，較之周邊及縣城地區，大氣環境品質總體偏差。

　　督查發現，治污方案落實、考核不力的情況仍然多見。根據環保部提供的情況，河北省部分地市制定的壓鋼減煤計劃，內容不實，可操作性不強，難以實現確定的減煤壓鋼的目標;南陽市雖然制訂了藍天工程等系列實施方案，但與河南省政府有關要求相比，在目標、任務和措施等方面均存在不小差距;鄭州市制定的14個大氣污染治理專案，在被約談前基本沒有落實。焦作、安陽、呼和浩特、通州等地制訂的治理方案實際落實情況都不理想。

　　此外，散煤污染治理問題也是華北大氣污染防治存在的突出問題之一。數據顯示，北京市在售散煤煤質超標率為22.2%，天津市超標率為26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標率為37.5%。邯鄲、邢臺、張家口、陽泉、烏海等地散燒煤污染問題十分突出，河南省多數地市甚至尚未將散煤污染問題納入管控重點。

　　綜合督查結果顯示，企業環境違法違規問題依然常見。提標改造不及時、日常監管不到位、擅自停運治污設施，甚至弄虛作假的情況時有發現，超標排放問題較為常見，突出存在於焦化、玻璃等行業。另外，許多城市的産業集聚區或傳統工業區，由於企業排放量較大，加之因貨運頻繁帶來的道路揚塵問題，區域性污染常常十分突出，如，安陽的銅冶鎮、水冶鎮(已整改)，呼和浩特的土左旗煤場、托克托園區，平頂山的石龍區，南陽的蒲山鎮，運城的河津縣等，區域性環境品質較差。