近年來，國家強農惠農補貼政策不斷出臺，補貼項目逐年增多，補貼標準不斷提高。但有些群眾也因此遇到了“幸福的煩惱”，每領取一項資金，都要去辦一張專門的銀行卡（存摺），帶來諸多不便。

　　現象：一項補貼一張卡

　　家住陜西省咸陽市三原縣陂西鎮廟東村的王大爺，今年74歲。他拿出兩個農村信用社的存摺，一個是發糧食補貼的，另一個是發養老保險的，不久前王大爺給孩子申請了殘疾人補助，銀行卡還沒拿到手。

　　“每次辦卡（存摺）都要填報一次資料，密碼有時會記糊塗，卡（存摺）多了不好保管。”王大爺説，去年他把糧食補貼的存摺給弄丟了，補辦過程很麻煩，“花了一個多月，才拿到新存摺。”

　　有這樣煩惱的，可不止王大爺一人。“低保金、養老金、扶貧金、種糧直補、退耕還林補貼……再加上醫保等，有存摺有銀行卡，還是不同銀行的，經常把人搞暈。”12月3日，在湖北省鄖西縣湖北口回族鄉坎子山村，村民毛家玲拿出一個塑膠袋，説起自家的涉農補貼卡。

　　原因：服務意識不夠強

　　“都是國家補貼的錢，為啥要匯到那麼多卡上？”毛家玲不解。

　　是因為銀行爭搶嗎？“其實，涉農資金並不是‘香餑餑’，因為大多數涉農資金數額都比較小，專門開一張卡對銀行來説並不划算。”湖北宜昌三峽農商行夷陵區分行辦公室主任劉斌建表示。除此之外，每當補貼資金到卡，發放銀行往往出現農民集中取錢的情況，由於很多農民不會使用銀行卡，還需要工作人員指導操作。

　　“將涉農補貼、國庫直補等惠農資金納入銀行專戶發放和管理有利於資金的安全穩定，但這是典型的管理思維，而非服務思維。若從農民使用的便利性出發，各涉農部門需要加強協作、打通資金管理壁壘，實現涉農資金一卡發放。”華中師範大學中國農村研究院胡平江博士認為，這需要相關職能部門打通條塊分割的界限、實現平臺共用共用，説到底還是要看為群眾服務的意識強不強。

　　探索：整合惠農一卡通

　　其實，補貼資金髮放形式多，也提高了行政成本，影響了工作效率。對此，有些地方探索惠農資金一卡通。

　　陜西省財政廳在全省探索推行惠農補貼資金“一卡通”改革，將財政安排的各項惠農補貼資金，通過代發金融機構直接劃轉到農戶個人特定存摺賬戶，整個過程按“財政—銀行—個人”的模式封閉運作。

　　在湖北宜昌，三峽農商行整合發行“惠農一卡通”，將十幾項涉農資金匯總到一張銀行卡，而且在每個村莊設自助取款點，讓村民不出村即可拿到錢。

　　“雖然‘惠農一卡通’會增加銀行的工作量，因為每次補貼發放，銀行工作人員需要列印出補貼明細，逐項給農戶仔細講解補貼數額。”劉斌建表示，“但這樣能方便農民，我們全力支援配合。”