中國地大物博、人傑地靈，作為濃縮地方特色、沉澱旅遊記憶的紀念品，使人們在旅遊的過程中，增添了購物的樂趣，留下了旅遊過程中的美好回憶。然而，一些制假售價、無照經營、缺斤短兩、欺客宰客、強迫購物等違法違規行為，在擾亂市場公平競爭秩序的同時，也使人們的購物之旅蒙上陰影。

　　為促進旅遊紀念品市場健康發展，擴大旅遊消費，2015年8月，商務部、旅遊局、工商總局、質檢總局聯合印發《關於開展旅遊紀念品市場專項整治的通知》（以下簡稱《通知》），部署在全國集中開展旅遊紀念品市場專項整治。

　　開展聯合執法嚴打違法行為

　　《通知》下發以來，商務部等四部門在專項整治關鍵階段組織聯合督查組，先後赴陜西、河南、四川等旅遊市場發達的地方進行督促指導。在認真查閱各種文檔資料的基礎上，督查組深入一線現場檢查景點周邊旅遊紀念品的銷售情況，隨機抽查旅行社和導遊團隊運作情況，對存在的問題給予指正。

　　此外，山西、江蘇、安徽、山東、廣東等不少地方商務主管部門或旅遊管理部門負責同志帶隊，會同工商、質檢等相關部門，對各地市專項整治工作情況進行了聯合督促檢查。

　　在各級各部門的共同努力下，專項整治工作取得明顯成效。根據各地商務部門公佈的數據顯示，自《通知》下發以來，各地商務、旅遊、工商、質監部門共出動執法人員153205人次，查處違法違規經營的旅遊紀念品生産銷售企業和旅行社843家，做出行政處罰833件，罰款共計590萬元，曝光違法經營案件155起。

　　每逢節假日期間，各大景區便迎來了旅遊紀念品購物高潮。針對這一特點，各地各部門圍繞重要事件節點，採取領導帶隊和聯合督導檢查等多種形式，重點加強對旅遊旺季景點、景區的監管。

　　北京市商務主管部門會同工商、質監部門對秀水、紅橋等旅遊紀念品集中的購物場所進行了聯合檢查，並在紀念抗戰勝利70週年、世界田徑錦標賽“兩大活動”期間組織了多次暗訪。

　　四川省四部門將旅遊紀念品市場專項整治納入同期開展的全省夏秋旅遊旺季旅遊市場綜合大檢查，組成兩個檢查組對成都、九寨黃龍、峨眉樂山旅遊熱點線路實施執法檢查。

　　各地根據各自旅遊市場的實際情況，在專項整治期間加強對重點區域、重點環節、重點商品的監督檢查。雲南省將昆明、大理、麗江、西雙版納、保山、德宏、迪慶等7個旅遊熱點州市確定為重點整治區域。把翡翠玉石、黃龍玉、銀器、彩色寶石、高檔工藝品等商品列為重點商品。

　　同時研究梳理了當前雲南省旅遊紀念品市場上存在的摻雜摻假、以假充真、以次充好、假冒偽劣、強迫消費行為；翡翠珠寶市場價格欺詐、不明碼標價等價格違法行為；旅行社及導遊人員增加購物點、強迫消費等行為以及旅遊購物企業不執行退換貨承諾等四類違法違規行為，並將其列為此次專項整治的重點查處和打擊範圍。

　　此外，在執法方式上，各地也不斷創新，開展突擊執法，交叉檢查。黑龍江省旅遊管理部門按照“不發通知、不打招呼、不用陪同、直插現場，明察暗訪、突擊檢查”的方式，對45個景區、100余家遊客購物點、215名導遊進行專項檢查。

　　加大宣傳力度暢通投訴渠道

　　根據媒體公佈的2015年上半年旅遊投訴情況顯示，投訴數量較去年同期增長63.4%。其中，旅遊産品退款和旅遊購物成為最為突出的投訴熱點。由此可見，旅遊購物是消費者投訴的重災區，因此，此次專項整治期間，暢通舉報投訴，便利消費維權成為各地打擊違法違規現象的重要手段。

　　各地充分利用商務12312、旅遊12301、工商12315、質監12365等舉報投訴熱線，廣泛接受社會舉報投訴，依法及時處理，為消費者維權提供了暢通的、便利的投訴渠道。據商務部公佈的數據顯示，專項整治期間，各地共接受舉報投訴3271件，處理完畢3075件。

　　除了傳統的舉報投訴熱線外，各地積極探索便利消費者維權的新方式。雲南省積極推進“消費維權服務站”進景區、進購物場所，共設立景區消費維權服務站156個，有效促進了旅遊消費糾紛和解。

　　河南省三門峽市聘請了社會義務監督員，收集違規違法經營線索；河南省永城市聘請40多位景區居民為社會監督員，對及時反映景區市場違規違法行為的給予適當的獎勵，有效規範了旅遊紀念品市場經營戶的經營行為。

　　江蘇省淮陰區利用維權微信公眾平臺，共發佈資訊248條，發展用戶1300余人，新關注用戶已經拓展到湖北、四川等地，切實維護旅遊消費者的合法權益。

　　此外，各地高度重視對消費者的宣傳引導，採取多種形式宣傳旅遊購物相關維權知識。安徽省黃山市共發放《十大旅遊文明語》、《文明旅遊理性消費》、溫馨提示卡等宣傳資料8000余份，提供現場諮詢服務2000余人次。

　　上海市舉辦迎“十一”黃金周公眾旅遊宣傳活動，以“文明旅遊、品質旅遊、誠信旅遊、安全旅遊”為主題，加強消費維權宣傳，引導市民和遊客理性消費。海南省充分利用宣傳海報、橫幅、短信、LED電子顯示屏、報紙、有線電視等媒介進行宣傳，提高經營者守法經營意識，增強遊客維權意識。

　　南京市深入開展旅遊法宣傳貫徹活動，積極做好“三做”、“兩送”活動，即做一次旅遊投訴的接待員，與遊客交流，答疑解惑；做旅遊企業和從業人員的傾聽者，了解企業困難和從業人員訴求；做旅遊市場秩序的檢查員，深入一線檢查市場秩序和服務品質。一送《旅遊法》到基層，營造執法、懂法、守法的良好氛圍，發放宣傳冊15000余份；二送政策措施到企業，對企業和從業人員落實《旅遊法》遇到難點問題進行指導。

　　加強誠信建設培育優秀品牌

　　人無信不立，家無信不和，業無信不興。誠信是最好的行銷，也是旅遊紀念品行業健康、持續發展的重要因素。為此，各地重視標本兼治，大力推動旅遊紀念品行業誠信體系的建設。

　　遼寧、湖南、四川、貴州等地都建立了涵蓋當地旅行社、導遊和旅遊購物點等旅遊經營者的誠信檔案並向社會公開，對執法檢查受查處、旅遊經營誠信投訴有問題的企業經過甄別、研判在媒體上公佈，建立“黑名單”制度。廣西壯族自治區對違法或出現誠信問題的企業，在年底開展的商貿流通企業誠信示範單位評比中實行一票否決，督促企業誠信經營。

　　在“黑名單”制度的基礎上，各地積極探索新監管方式，引導旅遊紀念品行業自律誠信經營，提高服務水準。雲南省在旅遊購物企業實行旅遊30天內無理由退換貨制度，要求接待旅遊團隊的購物企業在經營場所顯著位置公開承諾購物不滿意退換，對不履行退換貨承諾的經營者，由旅遊標準化評定機構取消其所評等級，退出旅遊團隊接待市場。

　　吉林省與景區管理部門、景區管理部門與景區經營戶分別簽訂了責任狀，指導並監督經營業戶建立自律經營制度，吉林省有441戶景區經營業戶簽訂了《守法經營責任書》，對其銷售的産品、提供的服務做出公開承諾，以責任狀和公開承諾的形式，約束景區管理部門和經營業戶履行誠信經營的責任。

　　江蘇省大力推行《江蘇省國內旅遊合同（示範文本）》，要求經營者與遊客簽訂旅遊合同、補充合同、行程單、店堂告示等不得含有“霸王條款”。

　　各地在嚴厲打擊違法行為的同時，堅持打劣扶優，打建結合，積極培育地方優秀旅遊購物品牌，加強智慧財産權保護，發展特色旅遊産品。

　　北京市推出“北京禮物”品牌，並借助這一品牌整合優質資源，扶持了一批正規的旅遊商品研發、生産企業，開發出一批高品質的特色旅遊商品。據悉，“北京禮物”採取“品牌化提升、特許式經營”的市場化運作模式，已在全市開設40余家專營店。

　　寧夏回族自治區舉辦2015“寧夏特色旅遊商品”評選活動，並加強對獲獎商品的宣傳，吸引了外商的大量訂單。

　　此外，四部門聯合督查組在督查中發現，河南圍繞古都洛陽、開封，陜西圍繞秦陵兵馬俑、西安城墻等著名旅遊名勝地挖掘其文化內涵，開發出不少獨具地方特色的旅遊商品，受到遊客歡迎。