■石 潔

　　近年來，常熟檢驗檢疫局以持續推進改革創新為動力，以提質增效升級為核心，積極構建以“政府主導，部門聯動，企業主體，行業自律，社會監督”的出口品質共治機制，著力營造全社會共同關心品質、維護品質、提高品質的新局面。目前，已形成“國家級IT資訊産業、省級羽絨製品、市級玩具”的“三架馬車齊並進”的品質安全示範區建設格局，共同推動該市外貿發展邁上新臺階。今年1月至10月，三級示範區經濟總量約佔該市經濟總量一半。特別是龍頭企業達富（常熟）電腦公司今年1月至10月進出口額達55億美元，常熟外貿增長13.9%，增幅保持蘇州各縣市區第一。 政府主導強基礎 首先，組織機構到位。早在2011年，該市成立以分管市長為組長，檢驗檢疫、商務、協會等相關部門為成員的示範區建設領導小組，明確職責分工，建立協調機制。其次，機制建設到位。一方面，該市政府制定出臺創建國家級、省級示範區工作方案，建立業務例會和聯席會議制度，並將示範區建設列入年度全市重點創建項目，每季度對建設進展情況開展督查。另一方面，市政府與檢驗檢疫局簽訂推進示範區建設合作備忘錄，分別推出激勵示範區建設和發展的扶持舉措。今年又制定示範區建設三年規劃，發佈“品質共治行動方案”。此外，服務配套到位。今年初，達富電腦（常熟）公司因業務拓展，員工從2萬增至8萬，為此，政府即在招工住宿方面給予全力支援。 總之，由於常熟地方政府高度重視IT資訊、羽絨製品兩個千億級産業的出口品質安全示範區建設，並且基礎保障有力，從而使“出口IT資訊産業示範區”成為2013年全國首批9個國家級示範區之一；“出口羽絨製品示範區”于2014年初成為唯一省級羽絨品質安全示範區；“出口玩具示範區”儘管規模不大，但早在2007年玩具專項整治期間建立。 檢驗檢疫強作為 作為示範區建設牽頭部門，近年來，常熟局致力於開展一系列“政府所需，企業所求，國檢所為”的“示範區建設十件事”活動。即：創建工作推進會；“國檢進區”國內外技術法規培訓；羽絨服裝企業布料、填充料檢測比對；“走出去，請進來”羽絨服裝和玩具企業現場觀摩標桿企業活動；採取示範區推進會、行業協會、行業商會、示範區建設新聞發佈會等形式，開展進出口産品品質通報和警示教育活動；扶持區內達富電腦、波司登2家龍頭企業獲全國首批“中國出口品質安全示範企業”稱號，波司登獲江蘇省首屆“出口企業優質獎”；以風險管理為基礎，實施進口機電産品檢驗監管差別化管理。實施區內企業進口檢測設備及零部件快速核放檢驗監管模式，落實龍頭企業自用進口設備共同檢驗，首推4家企業複製上海自貿區全球維修再製造檢驗模式，實施區內龍頭企業無紙化報檢；幫助江蘇通潤汽車零部件公司出口千斤頂應對中國台灣和歐盟技術貿易措施；區內企業品質安全誠信承諾活動。總之，常熟局通過“服務聚焦”，積極開展行政指導、工作調研，為區內企業辦實事、解難題，積極探索有效監管新機制，實施分類管理、電子監管、信用監管等模式，建立健全産品品質安全監管體系。 標桿企業強示範 區內企業充分發揮“三示範”作用。一是主體責任示範。通過開展品質承諾、信用管理等，形成企業自我管理、自我約束、自我誠信的良好氛圍。目前三級示範區10家企業分別獲得“中國出口品質誠信企業”和“江蘇出口品質誠信企業”稱號。二是技術創新示範。波司登開創了羽絨服行業新型現代化生産流水線；公司先後參加了5項國家標準、2項行業標準的制修訂；2006年國家標準化委員會批准為羽絨服裝分技術委員會的秘書處承擔單位；2011年被國際標準化組織（ISO）和國家標準委正式任命成為ISO/TC133服裝尺寸及代號技術委員會秘書處聯合承擔單位，這標誌著中國服裝企業從標準層面開始走向世界。常熟開關製造廠每年研發投入佔公司産值約4.5%，每年有10多個具有國際先進水準的新産品研發成功。近年來參與30多項國內標準制定。三是管理水準示範。區內企業積極完善品質管理體系、自檢自控體系和産品品質追溯體系等。目前，三級示範區內有近百家通過ISO9000品質管理體系認證，23家企業通過ISO14000認證體系，20家600多個産品擁有CCC證書，波司登等重點出口企業實驗室通過國家CNAS認證，自檢自控能力有效提高。達富電腦、波司登作為標桿企業，主動向區內企業開放現場管理觀摩，傳授先進管理經驗，主導戰略思路轉變，引領産品品質整體提升，凸顯“示範引領”作用。通過龍頭企業帶動、區內企業參與、組建戰略聯盟，使示範區成為高增值、多層次、廣就業、強帶動的區域經濟示範高地。 相關部門強聯動 近年來，常熟檢驗檢疫、商務、行業協會等創建部門主動作為，充分發揮自身在政策、資訊、技術、資金等方面的優勢，做到“政策共推，資訊共用，平臺公用”，加大對示範區企業扶持力度。常熟局的“出口品質安全示範區建設”，與商務局的“出口服裝示範基地建設”、市場監督局的“羽絨服裝品牌示範基地建設”緊密結合起來，把常熟三個羽絨服裝檢測基地作為三個部門的公共服務平臺。通過部門聯動形成合力，實現了政策上的傾斜、服務上的優化、産業上的集聚、機制上的創新，從而增強示範區發展的內生力，達到地方政府樹形象、區內企業得實惠、檢驗檢疫及相關部門強監管的效果，共同開展品質安全示範建設、綠色環保示範建設、人才集聚示範建設、效率速度示範建設、和諧發展示範建設、集聚效應示範建設，促進示範區在高平臺上跨越發展。 目前，IT資訊産業示範區擁有國家自主智慧財産權的“龍芯”筆記型電腦及4個中國馳名商標、3個中國名牌、9個江蘇名牌，已形成以研發、生産筆記型電腦、蘋果IPOD TOUCH/WATCH等整機及零部件為主導的IT産業鏈。久有“江南名城，衣被天下”美譽的常熟紡織産業歷史悠久，是國內外服裝重要的集散地，在全國具有重要地位和影響。而羽絨服裝又是常熟的特色産業，擁有規模不一的羽絨服裝企業500多家，年生産羽絨服裝量超5000萬件，出口量達460萬件，出口額達1.6億美元，出口量居全省前列。區內擁有以波司登為龍頭的一批優秀企業，8個中國馳名商標、20個江蘇名牌。素有“玩具樂器之鄉”稱號的張橋鎮，以出口木製玩具樂器為特色，近年來，在全球經濟低迷情況下，區內14家出口玩具生産企業以及重要玩具原材料供應商，年出口玩具量仍然保持10%以上增長。