獨生子女獎勵政策該不該取消
- 發佈時間：2015-12-07 00:29:31 來源：寧波日報 責任編輯：羅伯特
□晏 揚
近日，國務院常務會議通過《人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案明確在全國統一實施全面二孩政策，並對獎勵保障等配套制度作了調整完善（12月3日《新京報》）。
全面二孩政策實施後，獨生子女獎勵政策會不會隨之取消，是人們關心的一個話題。我覺得應該分兩種情況來看：全面二孩政策實施後自願生育一個孩子的夫婦，以及全面二孩政策實施之前已經領取獨生子女證的夫婦。
前一種情況是否享受獨生子女獎勵政策，主要取決於國家人口政策的導向———全面二孩政策實施後，國家是否仍然鼓勵人們只生一個孩子？如果“是”，則自願生育一個孩子的夫婦，應該享受獨生子女獎勵政策，以此作為倡導和鼓勵；如果“否”，則自願生育一個孩子的夫婦，不應享受獨生子女獎勵政策。
後一種情況該不該繼續享受獨生子女獎勵政策，我認為應該繼續享有。道理並不複雜：當年這些夫婦響應國家號召，以犧牲自身利益為控制人口過快增長作出了貢獻，現在政策有變，但當年國家的號召和法令是客觀歷史，他們作出的貢獻亦不容抹殺，理當繼續受到社會的肯定、享受政府的補償。而如果取消獨生子女獎勵政策，則相當於否定他們的犧牲和貢獻，也在變相否定當年的計劃生育政策，這不僅對他們不公平，而且會損害政策的嚴肅性和政府的公信力。
全面二孩政策實施後，後一類夫婦會出現兩種情況：過了生育年齡不能再生二孩；仍能生育，但由於各種原因不願再生。無論哪種情況，他們既然領取了獨生子女證，就應繼續享受相關獎勵政策。當然，其中有的夫婦如果將來又生了二孩，就沒有理由繼續享受政策獎勵，獨生子女證也應當收回。
總之，全面二孩政策實施後，獨生子女獎勵政策不應隨之取消，而應該“新人新辦法，老人老辦法”。準確地説，對於“新人”（二孩政策實施後自願生育一孩的夫婦）可以實行“新辦法”，也可以實行“老辦法”；而對於“老人”（二孩政策實施前領取獨生子女證的夫婦）則應繼續實行“老辦法”，以保證政策的連續性，肯定他們作出的貢獻。
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