原標題：中央部委民生任務落實追蹤：保障房超額完成任務

　　2015年即將收官，各大部委年初開出的民生清單上的任務落實得怎樣了？新華社“新華視點”記者回訪各部委，追蹤事關老百姓生活的各項民生政策推進情況。

　　【環境】

　　--霧霾：9大城市霧霾“元兇”找到

　　承諾：環保部提出，力爭年底所有省會城市完成PM2.5來源解析工作。

　　落實追蹤：完成了9個大氣污染防治重點城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚塵、流動源、工業生産。

　　--黃標車：淘汰黃標車任務完成超八成

　　承諾：全部淘汰2005年底前註冊營運的黃標車。

　　落實追蹤：今年1至10月，全國已淘汰黃標車99.52萬輛，佔淘汰任務的85.46%，但陜西、湖南、江蘇、寧夏、山東、北京等地進展較慢。環保部已發出“最後通牒”，將會同有關部門對未完成任務的省級人民政府及其相關部門負責人進行約談，督促整改。

　　【居住】

　　--住房：系列新政帶來樓市復蘇和企穩，保障房超額完成年度任務

　　承諾：支援居民自住和改善性住房需求，促進房地産市場平穩健康發展；保障性安居工程新安排740萬套，全年基本建成480萬套。

　　落實追蹤：“330”新政、公積金新政、降低首套房貸首付比、5次降準降息，系列政策一定程度推動樓市復蘇和企穩。全國46個限購城市已有41個取消或放鬆限購，僅剩北京、上海、廣州、深圳。三四線城市仍面臨去庫存壓力。

　　2015年前十個月，全國城鎮保障性安居工程已開工747萬套，基本建成688萬套，均超額完成年度目標任務。

　　--不動産登記：省級機構職責整合已完成，各地陸續開始頒發新版證書。

　　年初承諾：抓緊出臺不動産統一登記實施細則，儘快頒布使用統一的簿冊證書；啟動不動産統一登記資訊平臺建設；基本完成不動産登記機構職責整合。

　　落實追蹤：省級層面的機構職責整合已全部完成。市縣職責整合超過90%。各地已經陸續開始實施統一登記並頒發新版證書。江蘇徐州于3月1日發放了我國首張不動産産權證書，在北上廣深四個一線大城市中，僅上海尚未正式啟動不動産登記工作。全國100多個市縣實施統一登記並頒發新版證書累計30多萬本。

　　【醫療】

　　--看病：1000多個縣市區試點分級診療，藥品、醫療服務價格調整

　　承諾：制訂分級診療指導意見，開展試點。

　　落實追蹤：3077家縣級公立醫院、446家城市公立醫院取消了全部藥品加成，江蘇、浙江、福建等7個省份在全部縣級公立醫院取消藥品加成。21個省份的224個地市對醫療服務價格進行了調整。28個省份、1000多個縣市區開展了分級診療試點。

　　--醫保：進一步提高統籌層次滿足大病醫保需求

　　全國職工醫療保險和城鎮居民醫療保險已有90%左右地市實現市級統籌，解決了60%以上異地就醫問題。北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省市實現了省級統籌，進一步滿足大病醫保的需求，放大了保障效應。

　　【教育】

　　--招生制度：取消6項全國性鼓勵類加分項目

　　承諾：深化考試招生制度改革。

　　落實追蹤：從2015年1月1日起取消“省級優秀學生”“思想政治品德突出事跡者”“奧賽獲獎者”“科技競賽獲獎者”“重大體育比賽獲獎者”“二級運動員統測合格者”等6項全國性鼓勵類加分項目。地方性加分項目今年已取消20項。各地普遍降低了地方性加分項目分值，縮小了使用範圍，並限省屬高校錄取使用。

　　--義務教育：建立城鄉統一的經費保障機制

　　義務教育學校生均公用經費基本定額不斷提高；實行城鄉統一“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。“錢隨人走”惠及1300多萬農民工隨遷子女。

　　【社保養老】

　　--社保：近8000萬企業退休人員基本養老金調整到位

　　承諾：企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。

　　落實追蹤：目前，全國近8000萬企業退休人員基本養老金調整全部發放到位，調整後的月每人平均養老金水準達到2200多元。全國1.46億城鄉居民基礎養老金最低標準從每人每月55元提高至70元，有27個省級政府及新疆生産建設兵團在全國標準之上增加了基礎養老金，提高後的月每人平均養老金水準超過100元。

　　--延遲退休：將適時向社會徵求意見

　　人社部表示正對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究，目前方案正在抓緊制定中，將適時向社會公開徵求意見。

　　【理財】

　　--購買新股：重啟IPO打新免預交

　　承諾：2015年推進股票發行註冊制改革，適時適度增加新股供給。

　　追蹤落實：在出臺一系列完善股市監管政策後，證監會11月宣佈將完善新股發行制度，重啟新股發行。針對鉅額打新資金取消現行新股申購預先繳款制度，改為確定配售數量後再進行繳款。此舉可大幅減少投資者打新時需動用的資金量。

　　--銀行理財：存款保險守衛百姓存款

　　承諾：推出存款保險制度；促進網際網路金融健康發展，完善金融監管協調機制；推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調控框架；擴大人民幣國際使用。

　　追蹤落實：《存款保險條例》5月1日正式施行，百姓銀行存款多了一道安全保障；7月18日，人民銀行等10部委聯合發佈《關於網際網路金融健康發展的指導意見》，給網際網路發展之路指明方向；8月25日央行宣佈放開一年期以上定期存款的利率浮動上限，中國存款利率市場化改革已接近收官；國辦11月印發《關於加強金融消費者權益保護工作的指導意見》，提出保障金融消費者的八大權利，讓百姓理財投資更放心；國際貨幣基金組織美國東部時間11月30日正式批准人民幣納入特別提款權(SDR)貨幣籃子，人民幣匯率更加穩定，百姓口袋的人民幣全球購將更加便利。

　　【出行出遊】

　　--景區治理：打破5A級景區“終身制”，門票一年內不得漲價

　　承諾：國家旅遊局提出，管住亂漲價，建立警示制度。

　　落實追蹤：河北省秦皇島市山海關景區因存在價格欺詐等問題被取消5A級資質，麗江古城景區等6家5A級景區被嚴重警告，首次打破5A級景區“終身制”。9月8日，國家發改委、國家旅遊局聯合發佈通知，明確各地景區一年內不得漲價。

　　--交通出行：基本實現高速公路ETC全國聯網；全國新增7974個建制村通客車。

　　承諾：在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網；在符合條件地區新增通客車建制村2000個，使農村客運通車比例達到93.2%。

　　落實追蹤：除海南、西藏外，全國29個省份實現了高速公路ETC的聯網。截至10月底，全國ETC用戶達到2515萬，有效緩解收費站擁堵。

　　全國新增7974個建制村通客車，提前並大大超額完成了年度任務，全國14個省份的建制村通客車率超過95%，北京、河北、遼寧、吉林、江蘇的農村客運實現了建制村全覆蓋。

　　【網路通信】

　　--提速降費：寬頻和移動流量平均資費下降超過30%

　　承諾：工業和資訊化部提出，2015年內移動流量單位頻寬平均資費水準下降30%。

　　落實追蹤：取消了京津冀漫遊費和長途費，出臺了面向所有用戶的套餐內流量當月不清零措施，降低了熱點國家國際漫遊資費，固定寬頻和移動流量平均資費水準下降均已經超過30%。

　　--實名制：實現九成以上電話用戶實名登記

　　承諾：在2015年年底前全部電話用戶實名登記率達到90%以上。繼續強化垃圾短信治理。

　　落實追蹤：截至目前，全國已完成3000余萬老用戶補登記工作，全部電話用戶實名率年底可望達到90%；工信部配合公安機關對10萬餘個涉及違法犯罪的電話“黑卡”號碼及時進行了關停。截至11月，三家基礎電信企業攔截垃圾短信超過40億條，日均垃圾短信投訴量較2013年日均垃圾短信投訴量下降超過50%。(“新華視點”記者車玉明、韓潔)(參與記者：崔靜、胡浩、劉奕湛、王立彬、高亢、吳晶、錢春弦、趙曉輝、吳雨、徐博、趙文君)