本報訊 “十二五”期間，重慶財政直面群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，力盡公共財政民本之責，相繼通過改革舉措出臺了一系列惠及民生的好政策，讓諸多民生難點、痛點“藥到病除，標本兼治”，成為百姓“共用”幸福生活的新起點。

　　為讓老百姓的社保“養命錢”用得更加透明，從2011年起，重慶財政在推進政府預算管理體制改革的進程中，率先在全國啟動社保基金預算編制工作，並正式納入政府預算體系。與此同時，在確保基金安全和有效監管的前提下，引入具有資質的商業保險機構經辦城鄉居民大病、職工大額醫保管理服務，有效控制了基金支出，確保了全市社保基金一直向良性發展。

　　為破解百姓看病難、看病貴問題，重慶財政全方位助推醫藥衛生體制改革。改革覆蓋到所有政府辦的基層醫療衛生機構，以及所有村衛生室，通過補貼，基本藥物制度脫去了藥物在流通過程中穿上的層層加價外衣，藥價回歸理性；基本公共衛生服務財政補助標準持續提標，城鄉居民如今能共用到10類41項免費服務，使農村居民身體健康由“病後救治”向“病理預防”的前端延伸成為一種常態；建立起科學合理的補償機制，只用了4年時間，就使難度最大的28家公立醫院改革從試點推進到全覆蓋；通過實施醫保付費方式改革，藥品集中帶量採購，不僅更好地保障了參保人權益，規範了醫療服務行為，而且有效控制了醫藥費用不合理增長。

　　為不讓任何一個人在全面建成小康社會的路上“掉隊”，重慶財政實施的社會救助、就業等體制機制改革更加深入人心。就業是民生之本，重慶建立了社會保險補貼、失業保險穩崗補貼、職業培訓補貼等政策，促進了失業人員再就業。同時，建立就業與低保政策聯動機制，促進低收入人群再就業。創業是就業之源，為鼓勵大眾創業，財政出資籌建市小微擔保公司，實施小額擔保貸款財政貼息等措施支援小微企業發展，為沒有抵押的創業人員提供融資支援。扶持孵化園、創業基地等公共服務平臺建設，創業帶動就業。社會救助既要“兜底”，也要“補短”。對困難群眾基本生活“兜底”，重慶建立完善了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。對弱勢群體“補短”，建立了貧困殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼以及經濟困難高齡失能老人養老服務補貼等三項制度，殘疾人生存發展權益得到保障。

　　社會保障是民生之基。伴隨著社會保障待遇水準一次次提標，重慶財政已經從“應急保障”轉向“機制保障”，與社會改革發展的紅利分配更加緊密。企業退休職工基本養老保險以每年10%的增幅連續5年提標，2015年月平均水準達到2450元，是2010年的1.7倍；城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準由每人月80元提高至95元；城鄉居民醫保籌資標準從2010年的每人年140元提高到2015年的460元；基本公共衛生服務每人平均經費從2010年的15元提高到2015年的40元；城市和農村低保平均標準分別由2010年底的每人每月265元和133元提高到2014年的375元和220元。另外，重慶財政還進一步提高孤兒基本生活財政補貼標準，連續5年大幅提高各類優撫對象的相關補助標準等。