2013年以來，廣東省科技廳黨組認真履行黨風廉政主體責任，結合以案治本工作，全力推進省級科技業務管理陽光再造行動（以下簡稱“陽光再造行動”），針對原有科技計劃項目和資金管理存在的廉政風險點，對科技業務管理體系進行頂層重構和流程再造，改革資金配置結構和投入方式，有效解決分散重復、封閉低效、權力尋租等問題，讓權力在監督下規範運作，構築起科技業務管理預防腐敗的新常態。

　　一、建章立制定規矩，形成防範風險制度新體系。堅持以案治本，狠抓建章立制，是實施陽光再造行動的立足點和出發點，也是科技管理工作防範廉政風險的治本之策。著重從三個方面紮好紮緊制度的藩籬：一是建立健全重大事項集體決策機制。制訂完善“廣東省科技廳議事規則”，廣東省科技廳“黨組會議制度”“廳務會議制度”“廳長辦公會議制度”等，明確重大事項的議事規則，厘清黨組會、廳務會和廳長辦公會議的職責分工與程式要求，有力保障了集體、民主、科學決策。二是強化科技業務管理和監督制度建設。制訂完善了各類科技專項資金的管理辦法，科技計劃項目立項工作規程，科技計劃項目結題驗收、監督檢查、績效評價、信用管理辦法，以及科技計劃項目管理、合同書管理實施細則、內部審計制度等，全面規範和強化了對科技項目從指南編制、申報受理到立項、檢查、審計驗收、績效考核、信用管理全過程的管理與監督，有效解決了“重立項、輕管理”的難題。三是加強黨風廉政制度建設。制訂完善黨風廉政建設責任制實施辦法、廉政談話制度、特邀監察員工作辦法等，強化黨風廉政建設責任制的考核檢查與結果應用。實施陽光再造行動以來，廣東省科技廳新出臺制度規定69項，修訂33項，現正制定完善的25項，基本形成源頭堵漏防腐的制度體系，為有效防範廉政風險提供了堅實的制度保障。

　　二、調整優化職能，構建權力監督制衡新框架。按照分權制衡的原則，成立規劃財務處和監督審計處，分別負責綜合協調與審查監督。內設處室的職能重新劃分為綜合服務型、産業導向型和功能導向型三種，分工負責科技管理的指南編制、評審組織、立項報批、經費分配、審計驗收等環節。規劃財務處主要負責指南發佈和項目評審等前期工作，業務處室主要負責立項辦理和跟蹤檢查等中間環節，監督審計處主要負責審計驗收與績效評價等中後期管理的統籌協調，駐廳監察室可對項目管理實施全過程進行監督與抽查，實現評審權與立項權相制衡、立項權與資金分配權相制約，形成決策、執行、監督三方協作制約的科技項目管理新機制。同時，省財政、審計、紀檢監察等部門，可通過陽光政務平臺進行實時監控。並從“兩代表一委員”、科研工作者、社會公眾中聘請了首批10名特邀監察員，對科技管理工作進行監督，提出意見和建議。

　　三、科學公正評審，打造科技項目管理新平臺。按照公開透明、公平公正、權力制衡的要求，重新設計開發“廣東省科技管理陽光政務平臺”。平臺具備網上自動遴選、通知專家功能，可根據項目類型、專業領域以及其他必要條件，自動隨機抽取並通過手機短信、電子郵件等方式自動通知專家，專家抽取結果完全遮罩，實現評審專家名單保密。所有科研項目均通過平臺實行網上申報，業務系統自動遮罩項目申報單位和負責人等資訊，評審專家通過系統配置的賬號密碼實行線上評審，項目申報方無法了解評審專家資訊，專家也不知道項目申報者的身份資訊，可實施異地、背靠背、雙盲評審。對會議評審和現場答辯，實施全程同步錄音錄影。此外，平臺可實現所有科技計劃的指南編制、項目申報、評審結果、立項方案、經費分配、驗收結題等關鍵節點資訊向申報主體和社會公眾開放，接受財政、審計、紀檢監察等部門的實時監控，還具備全方位的業務諮詢和免費培訓等功能，實現科技管理全過程、全方位、全業務的資訊化、規範化和制度化。

　　四、明確立項原則，建立項目立項新規矩。按照“權責明晰、相互制衡、公開透明、痕跡可查”的原則，制定立項工作規程，規範科技項目從申報指南編制與發佈，項目受理、評審，立項建議與審查，立項決策、項目下達（入庫）到合同簽訂等環節的工作。建立各方參與的項目指南論證機制，防止量身定制；採用技術手段設置申報資格和時間，保證申報公開公平；改革專家遴選和管理機制，形成科學合理、公開透明的項目形成機制；尊重專家意見，評審結論成為立項的重要依據；明確資助檔次標準，避免資助力度因人而異；劃定立項紅線，評審排名後40%或投票未達半數以上同意的項目不得進入下一輪程式；實行背書留痕，立項各個環節的經辦、審批、決策人都必須簽字負責，全面規範立項運作決策與工作流程。新出臺的省科技廳議事規則、廳黨組會議制度等，明確科技項目立項必須經過會議研究集體決定，建立了項目立項新規矩。

　　五、加強監督管理，檢查審計驗收步入常態化。制訂科技計劃項目監督檢查管理辦法和結題管理實施細則，對科技計劃項目的實施進展、經費管理使用和實施效果等情況進行監督檢查，規範項目結題工作程式和操作辦法。明確監督檢查採取定期報告、中期檢查、巡視檢查和專項審計等方式進行。對檢查中發現的問題，書面通知項目承擔單位限期整改並及時報告整改情況；對違法違規使用專項資金的，一律追回專項資金並嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任。明確驗收結題與終止結題的組織方式和操作流程，對重大項目進行結題審計；項目驗收結題具體事務委託第三方專業機構承擔，結果向社會公開，保證獨立客觀公正。對達不到要求的項目責令整改後再申請驗收，再次驗收仍不通過的，嚴格按照規定進行處理。設立監督審計處負責全廳重大（重點）項目的驗收結題，推動實現驗收結題全覆蓋，駐廳監察室對重大項目按“不低於經費總額3%”的比例進行抽查。建立監督管理和驗收結題資訊數據庫，將監督檢查和驗收結果納入科技計劃信用管理，實現科技項目監督檢查、審計驗收的常態化。一年多來，共對2013年以前到期未驗收的5864個項目進行了驗收，其中100萬元以上的重大、重點項目634個，大大提高了科技計劃項目的結題率。