地方規劃“好看”更要“好用”
- 發佈時間：2015-12-02 06:06:03 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
日前，筆者列席了寧夏回族自治區第54次政府常務會，會議的重要議題是審議通過“寧夏參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設規劃”。洋洋灑灑96頁的規劃，想必花了不少心血，但是，會場上收到的評價卻不高，原因就在於如此大部頭的規劃既不“好看”更不“好用”。
所謂規劃，是指個人或組織出於對未來整體性、長期性、基本性問題的思考而設計出的整套行動方案。每隔5年，國家要制定宏觀層面的社會經濟發展戰略規劃，各省（區、市）要結合各自實際做出跟進性的規劃設計。國家層面的規劃具有前瞻性、指導性，各地的規劃就應該更有針對性和可操作性。但可惜的是，各地規劃似乎都出現了同樣的病症。
病症一，定位不準。各地對自身的發展定位，是制定規劃的關鍵。我國提出的“一帶一路”戰略意義深遠，近年來，無論是西部12省區市，還是古絲路驛站的21省區，都摩拳擦掌準備大幹一場，不少地區還將自身定位成新絲綢之路的“橋頭堡”。其實，搶抓發展機遇是好事，但也必須清楚自身的定位，一哄而上建設“橋頭堡”就大可不必了。
病症二，針對性不強。近段時期，各地密集審議出臺各種發展規劃，但有人發現，規劃與規劃之間區別不大，甚至可以説沒什麼區別，都在圍繞那幾個方面，集中安排做幾項實事。説到底，不能叫個規劃，就把所有東西都往裏裝，好像內容越多反映的問題就越全面，實際效果卻往往適得其反。
病症三，責任不明確。國家級規劃多是戰略層面的指導性文件，與之相比，各地規劃應既有前瞻性意見，又有具體實施安排；既有指導意義，又有責任落實。比如，關於打通寧夏全方位對外通道的問題，誰牽頭、誰配合，必須明確，可用附件的形式列在規劃後面。
總之，規劃必須“好看”，做到指導意義思路對頭；更要“好用”，做到可操作性強。如今，全黨上下認真貫徹“三嚴三實”要求，務實的作風就要從抓嚴抓實規劃做起。
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