“逆城市化”提供中國經濟新思路
- 發佈時間:2015-12-01 12:30:34 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
日前,國家發改委城市和小城鎮中心主任李鐵提出了自己對“逆城市化”發展的看法:從國際慣例來看,城市化發展到一定程度會出現“逆城市化”,比如大量的北京人一到週末就涌向周邊農村,週日晚上再回去。“逆城市化”會給農村補充一些勞動要素、生産要素,促進城鄉要素和資源的流動,帶動農村經濟的發展。
思路決定出路,眼光成就未來。目前,在“三期”和“三性”雙重疊加的嚴峻經濟形勢下,尤其是面對即將開啟的“十三五”順利開局的今天,我國一是需要科學有序地從全國一盤棋的高度入手,做到全面系統地做好城鎮化按國家總體規劃的穩步推進,建立健全監督監管機制,穩步推進適應各地新型城鎮化建設的基礎設施建設和居住房屋建設,確保在推進中不出現人們談城色變的“鬼城”和“空心城”;二是需要擺脫房地産市場畸形發展形成的經濟泡沫,做到逐年規劃好消除房地産經濟過度膨脹給整個實體經濟帶來的過重壓力,通過盤活農村大量閒置房屋來化解房地産市場對我國總體經濟的“綁架”;三是需要正視“逆城市化”現象帶來的經濟戰略思考,嚴格意義上説逆城市化的經濟運作趨向不僅提示了經濟發展的一種新需求,而且對於我國穩健發展經濟具備得天獨厚的優勢,可以達到利用較低的經濟成本來實現經濟的良性可持續發展;四是需要以政治思維謀劃來契合“逆城市化”現象引發的經濟深層次轉型發展與融合。事實證明,經濟與政治本身就是互為融合、互為制約、互為生存的綜合體,如果沒有政治的可靠保障,經濟的發展猶如空中樓閣“下不得地”,從政治高度著眼來思維謀劃逆城市化經濟的規劃,勢必會讓逆城市化經濟發展擁有強大的生命力。可見面對逆城市化新現象的出現,需要引起國家高層高度重視。
一個事實是,切不可忽視全國各地有不少城裏人在郊區大量購置房屋以及在自然條件優越的山區事先修建各類別墅,特別是到農村去辦農家樂的自然投資人、各類社會資本在逐年增加。可以預言,隨著人們經濟條件的不斷變好,這些新興經濟實體會以不同的方式迅速發展壯大起來,甚至成為一種不可逆轉的經濟發展趨勢。因此,“逆城市化”將會為我國經濟提供不可多得的新思路,將會為我國全面建成小康社會實現中國夢提供強大的新生力。
筆者認為,要想從“逆城市化”現象中挖掘出經濟發展亮點,以“逆城市化”經濟協調發展達到讓我國總體經濟良性運作的目的,需要做好以下“功課”。
首先,要前瞻性地思考、謀劃、制定與實施“逆城市化”經濟發展的國家規劃,做到遵循“尋求發展路徑、開展地區試點、總結經驗教訓、有序安排推廣、科學全面實施”的發展規律,建立健全由國家發改委、農業部、商務部、財經部、人民銀行、科技部等部門組成的“逆城市化”經濟創新改革領導小組,並由黨和國家領導人擔任組長,設立由上述部門專家型、專業型、複合型人才組成的專門管理和辦事機構,並在全國各地自上而下參照成立和建立相應的機構,確保發展“逆城市化”經濟不走過場、少走彎路。
其次,要建立“逆城市化”經濟發展立項審批制度,避免各自為政、各自為戰假借發展農村經濟的幌子搞亂經濟發展,當然在立項審批上亦需建立相應的約束監管機制,確保立項科學合理,確保審批不出現腐敗和腐敗影響立項現象。
再次,要建立健全“逆城市化”項目財經金融政策支援幫扶機制。作為一種新生的經濟實體,逆城市化經濟實體就需要在項目立項財經支援、項目實施財經扶持、項目推進金融助力、投融資制度安排上優先等諸多方面,給予從事逆城市化經濟的各類經濟實體實實在在的“真金白銀”,確保這一新生經濟實體得到穩健持續發展,防範“幼苗”被大風刮倒、被暴雨淋壞、被冰凍凍死。
最後,要在發展“逆城市化”經濟中有機地結合國家的精準扶貧戰略,全面夯實農村經濟為城市經濟奠基的基礎。發展逆城市化經濟,從一定程度上就是更好地發展農村經濟,解決農村貧困問題。基於這樣的思考,國家在推動逆城市化經濟實體的發展中,相應地把真準扶貧的一系列政策和舉措融入到相對應的經濟實體中,通過國家支援方式解決好經濟實體帶動農村地區貧困人口脫貧致富,以指標量化考核的形式給予經濟實體幫扶脫貧人口相應的政策惠及,確保逆城市化經濟發展不虛無、不漂浮。
總之,只要針對“逆城市化”經濟出臺的國家規劃可行、項目推動可複製、試點推行可持續、實體經濟發展可穩健,那麼我國借助這一新型經濟模式,實現總體經濟調結構、穩增長、促發展的良好夙願就會成功。
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