■今日視點

　　《聯合國氣候變化框架公約》（下稱“公約”）第21次締約方大會（即氣候變化巴黎大會）30日正式開幕。中國氣候談判首席代表蘇偉29日接受記者採訪，詳細解讀了氣候變化巴黎大會的議程安排、可能達成的協議意義，以及中國在應對氣候變化問題上的立場。

　　議程安排滿滿 存在延期可能

　　據蘇偉介紹，雖然氣候變化巴黎大會是11月30日召開，但大會的核心工作——關於應對氣候變化的巴黎協議的談判和制定實際上29日就已開始。29日下午，負責巴黎協議案文談判的德班平臺工作組開始召開會議，近200個締約方隨後進入密集磋商。

　　11月30日，約150名國家元首和政府首腦將出席大會開幕式活動。各國領導人將採取大會發言的形式，為大會取得積極成果注入政治推動力。在氣候變化巴黎大會的第一週，各方將就巴黎協議的條款案文全面展開談判。

　　大會初步的設想是，12月5日上午，德班平臺工作組將形成巴黎協議的主要草案。12月5日下午，《公約》締約方大會將審議談判結果，並決定第二周如何圍繞各國談判代表達成的結果，再展開部長級的談判和磋商，最終預計于12月11日形成最後文件。

　　蘇偉説：“時間非常緊張，可能一場會接一場會，時間計算到每一分每一秒。”從歷次氣候變化大會的經驗看，延期形成最終結果已屢見不鮮。由此看來，氣候變化巴黎大會也不能排除延期達成協定的可能。

　　強化落實公約 並非另起爐灶

　　蘇偉説，巴黎協議的授權非常明確，不是要建立一個新的應對氣候變化的國際制度，而是要談判磋商如何在《公約》框架下，在2020年後進一步強化應對氣候變化的相關行動。

　　他強調，巴黎協議的性質是在減緩、適應、資金、技術轉讓、能力建設支援等問題上，進一步落實和執行《公約》。這樣一個法律文件應當和《公約》的原則、規定、目標、框架一脈相承。

　　從這一角度講，巴黎協議“應當具有法律約束力”。巴黎協議除了提出2020年後如何進一步強化落實《公約》，也會就巴黎協議達成後到2020年之間的5年內，如何落實巴黎協議提出安排和要求。

　　堅持一貫原則 共同面對挑戰

　　蘇偉説，中國在氣候變化問題上一貫持積極認真的態度。中國意識到，氣候變化對人類和地球來講，是一個緊迫的威脅，各國應通過國際合作來共同面對。

　　他強調，總體而言，氣候變化問題是發達國家在過去200年的工業化期間，大量排放溫室氣體造成的，這是發達國家的歷史責任，《公約》也正是因此確定了“共同但有區別的責任”原則。中國堅持這一原則的立場是不變的。

　　蘇偉説，減少碳排放應該考慮到各國的發展階段和發展需求。發達國家已經實現工業化，碳排放已經到達了峰值，自然有逐步減少排放的趨勢，因此在減排問題上，不能簡單地把發達國家和發展中國家相對比。

　　蘇偉説，雖然中國目前的碳排放總量較大，但是相對於發達國家的每人平均排放水準還有很大差距，和發達國家工業化的高峰時期相比差距甚至更大。這些都説明瞭“共同但有區別的責任”原則的合理性。

　　他還指出，中國同時也重視“共同的責任”，認為發展中國家也要根據自己的國情、能力和發展階段，盡可能地為應對氣候變化作貢獻。

　　（新華社巴黎11月29日電）