■觀點速遞

　　當前，我國已建成長三角、珠三角和京津冀等11個城市群，這些城市群主要沿海岸線分佈，中西部地區僅4個。我國提出“一帶一路”戰略，單就城市群發展而言，其最為突出的意義在於，通過這一戰略，把國內各城市群有機地串聯起來，使全國城市群與全球城市群有更為廣泛的聯繫。

　　我們看到，歐洲西北部城市化進程歷經上百年，西歐各國在這一過程中有效地處理了地區之間、城市之間乃至國家之間的利益關係，並逐步建立了良好的區域協作制度體系。各城市共同構成了關聯緊密的“多心多核”城市群體系，呈現出有序的網路化。三個主要城市群表現出三種不同的空間結構模式：大巴黎地區城市群為極核網路化模式，荷蘭蘭斯臺德城市群為多核網路化模式，萊茵—魯爾區城市群為多點分佈式網路模式。

　　從歐洲西北部城市群發展的經驗來看，網路化成熟的城市群具有強大的吸虹效應和輻射能力。因此，我國要推動長三角、珠三角等成熟城市群在現有基礎上更為有效的集聚全球要素，使其成為全球城市群經濟發展雁陣式結構中的領頭雁；同時，圍繞“一帶一路”戰略，結合中央城鎮化工作會議再次強調的“兩橫三縱”戰略佈局，儘快完善中國城市群的科學佈局，尤其要逐步推動中西部和東北有條件的地區發展形成若干城市群，完善雁陣式結構，提高中國城市群輻射周邊國家與地區的能力。

　　與西歐國家相比，中國區域經濟發展不平衡。因此，要利用高鐵與現代資訊技術，打破西部內陸孤立發展的困境，進一步縮小城市及城市群間的實際距離與虛擬距離，加速我國內部各經濟板塊間、城市群間和城市間人口、物質、資金與技術的流動，加強相互間的時空聯繫。西部地區要加大對重點城市基礎設施的投入，將這些重點城市嵌入“一帶一路”建設中，逐步發展和建設城市群，將西部城市連結到全球城市網路體系中。中部地區通過交通、資訊等網路體系建設，縮小城市群內城市間的距離，重新整合各城市功能，加強城市間協作與聯繫，使其與國內乃至世界其他城市群發生廣泛的聯繫，並衍生新的城市帶。要加強東部沿海城市群之間聯繫與聯通，逐步建設全方位開放的世界級巨型城市帶，增強整個東部地區吸納中西部人口的能力。

　　各城市群應根據自身的特點，選擇極核式、多核式或多點分佈式模式，向網路化發展，形成良好的整體效應。現有1000萬以上人口的城市更加適合選擇極核式網路模式，要通過合理的空間規劃，有效疏解人口與産業，形成以超大城市為核心的城市群；長三角、珠三角城市群，多點分佈網路業已形成，要進一步加強城市間聯繫，保證城市群穩健發展；中部地區的主要城市及成渝城市群更適合選擇多核式發展模式，要注重推動多個核心城市功能分工，實現城市平等競爭、平行發展；西部地區要根據城市承載能力與區域特點，選擇不同的城市群網路模式。

　　——摘編自《全球化》雜誌