本報記者李慶國

　　地處北京西北部的延慶縣，是北京市重要的生態涵養區，西與河北省懷來縣接壤，北與赤城縣相鄰，獨特的地理位置，使其在京津冀一體化過程中發揮出示範和引領的重要功能。兩年來，隨著京津冀一體化的不斷推進，延慶縣採取五項措施，使這些功能更加完備，更加適用，越來越符合發展的需求。

　　加強頂層設計，實現與周邊區域規劃同編。統籌研究延慶、懷來、赤城和崇禮等區域功能佈局規劃，立足各自比較優勢，明確在京津冀協同發展中的功能定位，推進空間佈局的優化調整。統籌研究區域生態文明建設規劃，提升區域生態涵養功能，提高生態産品供給能力，構築京西北生態屏障，保障區域生態安全。統籌研究制定産業發展規劃，明確區域産業定位，優化産業佈局，促進區域産業分工合作，引導産業協調健康發展。統籌規劃建設區域路網及水電氣管網等基礎設施，強化交通、能源、水資源、資訊等基礎設施銜接，建設形成銜接順暢、運作高效、服務優質、安全環保的基礎設施一體化體系。按照定位清晰、分工合理、功能完善、生態宜居的原則，優化延懷赤城鎮空間佈局，推動城鎮組團式發展，加快形成現代城鎮體系。

　　發揮生態優勢，共建生態文明先行示範區。準確把握中央對京津冀生態涵養區的要求，堅定不移實施生態文明發展戰略，建立生態環境保護聯動機制，以大氣污染聯防聯治、流域治理、水資源保護及擴大生態空間為重點，與懷來、赤城一同提升9000平方公里區域生態涵養水準。加強區域生態廊道建設，以重要交通通道、延懷河谷産區為依託，建設綠色生態葡萄長廊景觀，促進跨區域生態環境提升。做好山區生態及水土保持，大力實施京津風沙源治理、太行山綠化工程等生態保護和修復工程，建設環首都國家公園，共同提高京西北森林覆蓋率和植被覆蓋度，構建京津冀“綠色長城”。加強水源保護，加大官廳水庫生態修復和污染治理力度，強化與懷來縣在生態環境、生態濕地、水質凈化等方面聯動合作，建設綠色生態河流廊道。強化大氣污染治理，落實京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控機制和環境資訊共用機制，建立區域空氣品質預警體系和協調聯動機制，在過境大貨車管控、空氣污染聯合執法監管、PM2.5污染成因分析和治理技術等方面加強合作，確保實現到2017年PM2.5平均濃度比2013年下降25%的目標。

　　承擔疏解任務，增強延慶發展內生動力。積極落實非首都功能疏解任務，加快推動廢品回收站點、區域性建材市場遷出，加大低端出租房屋治理力度，嚴控從事低端産業流動人口聚集。深入研究首都優質資源疏解需求，主動承接符合延慶功能定位的優質資源轉移。主動對接部分高等教育、醫療衛生、培訓機構等社會公共服務功能疏解，通過整體遷入、合作共建公關、辦分院等多種方式，適度承接符合延慶綠色發展需要的高等院校、科研院所、三甲醫院，在緩解北京公共服務壓力的同時，提高延慶公共服務品質和社會事業發展水準，為籌辦世園會、配合申辦冬奧會提供保障。沿京張高鐵、八達嶺高速等主要幹線，高起點、高標準建設定位明確、特色鮮明、職住合一、規模適度的“微中心”，有序承接中心城區金融企業總部、部分行政事業單位向延慶轉移。依託中關村延慶園建設，主動承接首都中心城區“高精尖”産業項目轉移，打造一條以新能源環保産業為主的京西北創新輻射帶。

　　依託綠色大事，構築京西北生態産業體系。共用世界馬鈴薯大會、世園會、冬奧會等重大發展機遇，積極促進區域産業鏈式分工，推動與懷來、赤城、崇禮的交流合作向更高層次邁進。進一步深化“延懷河谷”産區品牌共建，打造葡萄及葡萄酒産業集群，大力發展葡萄種植、葡萄酒釀造、葡萄酒消費的全産業鏈，共同打造精品旅遊線路，做大做強“延懷河谷”産區品牌。以舉辦世界馬鈴薯大會為契機，與河北張家口市簽訂馬鈴薯産業戰略合作框架協議，共建馬鈴薯科技園區和産業基地，構建以延慶、張家口為科技支撐，輻射帶動河北、內蒙古、甘肅等省區馬鈴薯種植網路。以籌辦世園會為契機，與懷來、赤城共同發展園林園藝産業，建設世園會種苗培育基地、花卉高新技術産業園區和大型花卉交易市場，大力發展花卉精深加工産業，提高産業發展附加值。以配合申辦冬奧會為契機，研究編制延慶縣冰雪産業總體規劃，提出構建“一軸兩翼”的冰雪産業空間佈局，與河北崇禮共同打造京張冰雪旅遊文化産業帶。

　　強化治理聯動，築牢首都西北安全防線。深化“護城河”工程建設，加強社會面防控，加大聯合破案力度，完善區域防火聯控體系，大力提高群防群治預警能力。強化交通管理聯動，建立聯勤機制和惡劣天氣資訊共用機制，及時交流發佈重點路段通行狀況資訊，提高接警快速反應能力，確保交通安全快捷暢通。探索邊界區域社會管理綜合治理合作模式，建立順暢高效的合作機制和社會管理平臺，在資訊資源互通共用、治安問題互研共管、突發事件互援共處、流竄犯罪互查共破、安保任務互幫共助、綜合治理互聯共建等領域，全方位開展合作。探索開展區域間勞動保障監察、農産品流通、品質安全監管、重大動植物疫病防控等協同機制試點，全面提升區域公共安全水準，把牢首都西北大門。