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加快分佈式光伏電站推廣步伐

  • 發佈時間:2015-11-28 05:53:12  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  當前,全球光伏産業正處於持續增長期,預計2015年全球光伏組件裝機量將增加20%至58.7GW,2016年全球光伏需求量將達65.5GW。再看中國光伏産業,2013年就已超越德國成為全球第一大光伏市場。今年前三個季度已完成約10GW的裝機量,同比增長177%,其中地面電站新增裝機約6.5GW,已接近2014年全年的數據,遙遙領先於其他國家。據預測,未來兩年中國將有望超越德國的總裝機量,成為全球第一大光伏國家。

  目前,我國光伏行業在高速發展的同時,也遇到一些瓶頸。一是電站運營成本大幅提高,嚴重阻礙著光伏行業的發展。根據國家能源局的統計資訊,截至2014年,可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元,補貼部分的發放週期短則3個月,長的達5個月以上。二是西北地面電站出現大面積限電,西北地區由於高耗能産能規模較小,所消耗的電量有限,而全國各地在不缺電的狀況下,較難接受大量的來自西北外送電量。“十三五”期間,西北地區將面臨可再生能源大量建設,但同時産業升級轉型、能耗降低的尷尬處境。三是國際貿易壁壘給中國的光伏出口帶來了不小的阻礙。為了規避貿易壁壘,中國不少光伏企業將部分産能移至海外,這無疑提高了生産成本,同時也産生了許多不穩定的因素。四是大批製造企業尚處在價值鏈最低端的加工環節,缺乏技術創新和市場行銷的能力,光伏産業目前也仍處在同質化價格戰無序競爭階段,以次充好、虛標功率等行為時有發生。

  《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出,要推進能源革命,加快能源技術創新,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。近日,國家能源局公佈“十三五”光伏裝機目標初定1.5億千瓦,以實現2020年非化石能源佔一次能源消費佔比15%的目標。隨著能源政策方向的明確和光伏市場的回暖,光伏企業應該加快向智慧製造轉型升級的步伐,提高産業競爭力。

  要推動光伏産業進一步發展,一是要加快推廣分佈式電站步伐。分佈式電站是對資源加以利用、幾乎不佔用土地等重要資源,因此重點建設分佈式電站應作為我國光伏行業發展的重點。發展分佈式光伏電站,是國家調整和優化産業結構的必然需要,也是進一步轉變能源生産和消費方式的迫切要求。在歐洲國家,分佈式電站約佔70%以上,而在我國分佈式發電只佔16%,發展空間巨大。

  二是落實補貼及時發放,以消除電站運營壓力,同時提高投資者信心,吸引更多有實力的投資者進入光伏領域,形成良性迴圈。

  三是通過政策法規推進分佈式光伏業務發展。在業務開展過程中,很多工商業屋頂,尤其是商業屋頂,房産使用方、房産所有方不是同一家單位,再加上電站建設投資方又是另一家單位,如採用“自發自用,余電上網”模式,自發自用部分的電費收入將存在很大的不確定性,電費收取難度大。産權不清晰在客觀上增加了融資難度,目前分佈式光伏發電的融資已是繼並網難之後的最大的發展難題。針對存在的問題,建議國家出臺相應的政策規定,比如要求申報高新技術企業必須應用一定比例的分佈式發電,各種園區、新建商業綜合體需建設分佈式發電設施等。

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