旅遊業發展又迎來新的政策機遇。

　　近日，國務院辦公廳印發《意見》，明確了今後一個時期，我國生活性服務領域的發展重點，旅遊服務也位列其中。

　　值得關注的是，儘管近年來各種促進旅遊業發展的政策層出不窮，然而將其明確為生活性服務業的重要組成部分卻還是第一次。《意見》指出，旅遊服務要以遊客需求為導向，豐富旅遊産品，改善市場環境，推動旅遊服務向觀光、休閒、度假並重轉變，提升旅遊文化內涵和附加值。

　　對此，中投顧問高級研究員薛勝文表示，總的來看，該政策旨在促進旅遊市場多元化發展，使得旅遊産品不斷豐富，為消費者帶來更大的選擇空間，提升遊客體驗，對我國旅遊業發展有較大的指導性作用。

　　多個領域獲關注

　　在指出宏觀方向的同時，《意見》也對旅遊服務的多個領域給予了關注。《意見》提到，要大力發展紅色旅遊，加強革命傳統教育，弘揚民族精神。突出鄉村特色，充分發揮農業的多功能性，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅遊産品。進一步推動集觀光、度假、休閒、娛樂、海上運動於一體的濱海旅遊和海島旅遊。豐富老年旅遊服務供給，積極開發多層次、多樣化的老年人休閒養生度假産品。要引導健康的旅遊消費方式，積極發展休閒度假旅遊、研學旅行、工業旅遊，推動體育運動、競賽表演、健身休閒與旅遊活動融合發展。適應房車、自駕車、郵輪、遊艇等新興旅遊業態發展需要，合理規劃配套設施建設和基地佈局。

　　記者注意到，事實上，無論是紅色旅遊、鄉村旅遊，還是濱海旅遊、老年旅遊等，都是近年來我國旅遊服務發展的重點和熱點。以鄉村旅遊為例，近幾

　　年，鄉村旅遊作為“旅遊”與“美麗鄉村”的最佳結合，已成為我國居民“5+2”生活模式的重要載體，和國內旅遊發展的主戰場之一。

　　據國家旅遊局統計，2014年，全國鄉村旅遊經營戶超過190萬家，鄉村旅遊特色村達10萬個，接待遊客12億人次，約佔全國旅遊接待總人數的1/3。鄉村旅遊營業收入3200億元，同比增長15%，帶動超過3300多萬農民受益。

　　按照計劃，“十三五”期間，我國將出臺加快鄉村旅遊發展和轉型升級的有效舉措。到2020年，全國要建成6000個以上鄉村旅遊模範村，形成10萬個以上鄉村旅遊特色村、300萬家農家樂，鄉村旅遊年接待遊客超過20億人次，受益農民5000萬人。

　　政策落實需從多方入手

　　《意見》還指出，要開發線上線下有機結合的旅遊服務産品，推動旅遊定制服務，滿足個性化需求，深化旅遊體驗。開發特色旅遊路線，加強國際市場行銷，積極發展入境旅遊。加強旅遊紀念品在體現民俗、歷史、區位等文化內涵方面的創意設計，推動中國旅遊商品品牌建設。

　　業內人士表示，強調定制、個性化、旅遊體驗等，與我國目前旅遊業發展的趨勢是一致的。隨著人們旅遊次數的增多，旅遊足跡越走越遠，以往的觀光遊已不能滿足他們的需求。《意見》中提到的舉措將有利於推動我國旅遊服務向觀光、休閒、度假並重轉變。

　　這一趨勢在自由行當道的如今表現得尤為明顯。螞蜂窩與中青旅此前發佈的一份《自由行用戶行為分析報告》顯示，2014年，國內遊有超過96%、出境遊有約65%的客源不是由旅行社來服務的，自由行用戶個性化、深度旅遊需求增長迅速，旅遊市場也在不斷向深度遊、個性化方向發展，從而滿足用戶多元化定制的需求。

　　有了政策，如何落實將是重點。對此，薛勝文認為，需要從幾方面入手：其一，鼓勵地方政府因地制宜，積極發展、培育具有地方特色的旅遊項目、産品，促進旅遊市場多元化發展；其二，為旅遊企業發展創造寬鬆環境，引導企業創新，以市場需求為導向，不斷提高遊客體驗度；其三，建立完善的監管機制，提高旅遊企業的違法、違規成本，維穩市場秩序。