（原標題：巴黎氣候大會臨近： 美國會共和黨阻擊 奧巴馬氣候政策）

　　在巴黎氣候大會開始前一週，美國國會參議院佔據多數的共和黨通過否決決議案和聯名公開信的方式，加緊阻擊總統奧巴馬的氣候政策：反對在未經國會同意的情況下向聯合國綠色氣候基金出資，也反對美國環保署進一步收緊煤電站的限制和監管力度。

　　共和黨參議員已經展開連續行動。先是11月17日象徵性地通過兩項否決決議案，態度鮮明地拒絕白宮關鍵的應對氣候變化法案《清潔電力計劃》（Clean Power Plan）。

　　兩天后的11月19日，再向總統奧巴馬發出聯名信稱，國會不會同意向綠色氣候基金（Green Climate Fund， GCF）出資，也不認可白宮單方面做出數十億美元的出資承諾。

　　如果巴黎氣候談判達成有約束力的國際協議（treaty），將需要各國立法機構的批准才能生效；美國國會參議院將因此擁有最終發言權。目前巴黎成果的法律形式尚無法確定。

　　白宮與國務院11月24日週二皆未對此給出正面答覆。白宮副國家安全顧問羅德斯（Ben Rhodes）當天在電話會議中回答記者提問時説，綠色氣候基金是奧巴馬總統的首要目標之一，但由於出資事關整個聯邦財政預算案，且國會正在審議過程中，所以目前無法就其對氣候談判的影響置評。

　　國務院氣候變化特使斯特恩（Todd Stern）在24日的視頻記者會中也回避了這一問題。斯特恩説，已經有包括中國在內的8個發展中國家願意為氣候基金做出貢獻，所以捐助者的基礎在擴大。“具體的出資細節則將是談判的一部分。”

　　美國國會參議院的公開信是由37名共和黨議員聯名發出的。公開信稱，如果巴黎氣候大會達成任何國際氣候協議，對減排目標和時間表做出約束性規定、需要美國納稅人向氣候基金出資，那麼這樣的協議必須得到國會的批准。

　　這封公開信是由參議院環境委員會主席尹赫弗（Jim Inhofe）與印第安事務委員會主席巴拉佐（John Barrasso）牽頭髮出，得到了大多數共和黨參議員的聯合署名。

　　參議員反對奧巴馬政府對綠色氣候基金的承諾。圍繞GCF的談判始於2009年；發達國家同意最晚2020年起，每年出資1000億美元來幫助貧窮國家應對氣候變化。

　　巴黎氣候大會的目標是籌集100億美元的先期氣候基金，奧巴馬政府同意貢獻其中的30億美元。而這37位共和黨參議員則認為，在沒有得到國會點頭的情況下，奧巴馬不能單方面做出出資承諾。

　　參議員們要求美國氣候變化特使斯特恩需在巴黎向發展中國家解釋清楚，如果沒有參議院對任何最終的氣候協議的投票，國會將不會在氣候基金問題上往前挪一步。

　　“國會從來沒有授權向綠色氣候基金出資。國會對國家錢袋子握有最終的處置權。”聯名信説，“我們宣告，在未來國際氣候協議獲得參議員的建議和同意之前，國會不會允許美國納稅人的錢進入綠色氣候基金。”

　　環境委員會主席尹赫弗説：“我知道192個國家假想著美國會加入隊伍並且很高興地付出30億美元，但是這不會發生。”

　　在法律問題上，只有巴黎氣候大會達成了有約束力的國際協議，在美國的批准過程中才需要國會的投票。但是綠色氣候基金的出資來源之一就是各國的公共財政預算，這就給了美國國會充足的理由介入到巴黎氣候協議中。

　　奧巴馬在其2016年預算案中請求國會劃出5億美元用於綠色氣候基金，但是參眾兩院都尚未統一。完成新一年預算案的截止時間是12月11日；這一天也是為期兩周的巴黎氣候大會的最後一日。

　　今年初，民主黨參議員麥克利（Jeff Merkley）在參議院財政撥款案中增加了一條修正案：在不用得到國會先期批准的情況下，允許美國國務院用其預算向綠色氣候基金出資。

　　這項修正案在今夏贏得了參議院撥款委員會的兩黨支援，目前需要在緊迫的截止時間前得以通過。“我認為參議院撥款委員會的立場是正確的，我希望這能在國會通過。”麥克利19日説。

　　綠色氣候基金先期100億美元的初始資金也在11月6日正式開始運作。基金管理方在當天核準了價值1.68億美元的首批一共8個氣候項目，覆蓋南美、非洲和亞洲，包括秘魯的濕地保護、馬拉維的早期預警系統等項目。

　　麥克利説，綠色氣候基金就是要展現大量排放溫室氣體的發達國家承擔起解決問題的責任，支援貧窮國家向清潔能源轉型，遏制氣候變化帶來的影響。

　　參議院環境委員會副主席博克斯（Barbara Boxer）期望共和黨不要拖後腿，美國對國際應對氣候變化項目的出資承諾已經做出。“GCF已經存在。試圖開倒車的努力是會非常困難的。”

　　聯名信的牽頭人之一、共和黨參議員巴拉佐説，國會將評估巴黎氣候大會得出的任何成果，包括總統所要求的預算資金。