經濟日報訊 （記者 龐彩霞）廣東東莞市為穩增長、促投資再出新招。11月24日，東莞市政府正式公佈《關於推廣實施項目投資建設直接落地改革經驗的意見》，旨在簡化審批內容、優化審批流程，促進企業早動工、早投産。據悉，通過此項改革，項目建設週期在規劃和住建等審批環節上將可大幅節減3至6個月，滿足一定條件的項目可享受施工許可環節“零審批”，先開工再拿證。

　　固定資産投資無疑是拉動經濟增長的重要動力。據了解，東莞每年有數千個固定資産投資項目通過備案制立項，但用於審批辦證的時間短則半年，長則超過一年。“項目早一天落地就可以實現早一天投産，早一天投産就多一份搶抓市場機遇的保障。”東莞市副市長張科説。去年8月起，東莞先後啟動兩輪項目投資建設直接落地改革試點，改革的核心是最大限度簡化規劃和住建部門審批環節，變項目投資的“先批後建”為“先建後驗”，實現“直接落地”，大大提升項目落地速度。同時，差別化實施“寬進嚴管”，實現政府部門從重審批、輕監管向輕審批、嚴監管轉變，切實加強事前、事中、事後監管。

　　截至今年初，東莞有17個鎮街的45個項目納入試點範圍，其中15個已動工建設，14個預計年內動工。

　　“從改革試點一年多的成效來看，初步形成了可複製、可推廣的經驗。通過直接落地改革，企業市場主體地位得到強化，政府職能得到加快轉變，已動工試點項目普遍節省2至4個月的審批時間。”東莞市委改革辦主任葉淦奎説。

　　廣東紅杉生物有限公司體外診斷試劑原料研發、生産項目就直接落地改革試點的受益項目之一。項目負責人周利勤説，項目2014年5月立項，10月拿到國土證，12月即開工建設，從立項到動工只用了43天。

　　為鞏固和擴大直接落地改革成果，使改革紅利惠及更多企業，東莞市政府日前正式印發實施《關於推廣實施項目投資建設直接落地改革經驗的意見》，按照“簡化審批全面推廣”和“準入審批試點推廣”相結合的模式，深化推廣直接落地改革經驗。

　　據悉，此次深化推廣工作在直接落地改革試點的基礎上進一步深化，通過推廣實施企業依法承諾制、備案制和並聯審批制度等，進一步簡化規劃、住建等環節的審批內容。在審批流程優化方面，流程再造前，規劃、住建環節的審批流程為串聯審批，需先後進行建設工程設計方案審查、初步設計審查、建設工程規劃許可、施工圖審批備案等事項。流程再造後，規劃、住建兩個部門的審批流程由串聯改為並聯，企業可以同步辦理規劃、住建兩個部門的審批事項，使審批流程大大簡化。在審批內容簡化方面，建設工程設計方案審查階段實現了簡化，企業作出承諾後，規劃部門僅對方案合理性、合規性作出審查，而對其經濟技術指標的真實性不做實質性審查，從而大幅減少企業來回修改設計方案所需的時間。葉淦奎表示，改革提升了項目投資審批的便捷程度，增強了企業主體地位，厘清了政府的職能責任，實現“項目速度更快，企業主體更明，政府職能更清，社會信用更重”的目標。