11月16日，上海市人民政府新聞辦公室召開“開放發展”為主題的新聞發佈會，上海市商務委員會主任尚玉英、上海市商務委員會副主任顧軍、上海自貿區管委會副主任朱民出席並介紹相關情況並回答記者提問。開放是上海發展的優勢，“十二五”以來，上海開放型經濟水準穩步提升，為上海經濟發展做出了重要的貢獻。在“十三五”期間，上海也會機會發揮自己的區域優勢，提高自身的競爭優勢，鞏固樹立開放發展的理念，加快上海自貿區的建設和國際貿易中心的建設。

　　上海市商務委

　　上海開放貿易新格局顯現

　　面對全球範圍內嚴峻的經濟形勢，上海按照國家的戰略部署，實施更加積極主動的開放戰略，以開放促改革、促發展、促創新，推動內需與外需、出口與進口、“引進來”與“走出去”協調發展，全是在對外開放水準上走上一個新的臺階，形成了新的格局。

　　形成了以服務貿易、一般貿易、消費品進口為增長動力的對外貿易新格局。今年前三季度上海市進出口貿易增幅高於全國5.6個百分點，規模居全國中心城市的首位。上海市商務委員會主任尚玉英在發佈會中提到：服務貿易成為上海市經濟發展的新增長點，貿易結構不斷優化，金融、保險、軟體等新興領域的增長速度快於交通運輸等傳統領域。上海市商務委員會副主任顧軍也談到，上海市服務貿易是本市經濟發展的一大亮點，要做好頂層設計、完善政府企業的行動計劃，聚焦企業發展的瓶頸問題，一步一步做好服務貿易，促進上海市經濟的進一步發展。自主性強、附加值高的一般貿易發展也快於加工貿易，以技術、品牌、品質、服務為核心競爭力的貿易新優勢正在加快形成。消費品的進口規模也不斷擴大，2014年，上海消費品進口345億美元，佔全國的三成左右。上海已經成為全國最大的進口消費品集散地，豐富了國內消費者的産品選擇，滿足的消費需求。

　　形成了以服務經濟、總部經濟、研發經濟、為升級動力的利用外資新格局。“十二五”前四年，上海市累計實際利用外資627億美元，年均增長13.1%，高於全國10.2個百分點。服務業利用外資領先增長。電子資訊技術、養老、意料、教育等一大批重大外資項目落地，主推上市加快形成以服務經濟為主的産業結構。尚玉英提到，跨國公司總部經濟對於上海經濟發展的貢獻也在不斷提升，截止2015年9月底，跨國公司在滬設立地區總部的有525家，上海已經成為我國內地跨國公司地區總部最為集中的城市，對上海市經濟的拉動有明顯的效用。最為重要的是外資研發機構已成為上海建設全球科技創新中心的重要力量，為上海在高新科技領域提高國際競爭力做出了重要的貢獻。

　　形成了以産業鏈、創新鏈、價值鏈為擴張動力的對外投資新格局。伴隨著全球産業佈局步伐的加快，上海不少企業積極實施跨國經營戰略，大力發展上下游産業鏈，構築了輻射全球的供應鏈體系。企業在注重國際化的基礎上，也更加注重科技創新力量，縮短與國際先進水準的差距。企業“走出去”步伐的加深加快，進一步促進了全球産業鏈的形成，也為我國“一帶一路”建設發揮了巨大的價值，加強了與“一帶一路”沿線國家的合作。

　　形成了以國際化、法制化、市場化為目標動力的營商環境新格局。上海以自貿區建設為契機，努力創造良好的投資環境，在外商投資管理體制改革方面取得了重要的突破。自貿區內“準入前國民待遇+負面清單”制度已經基本確立，“告知承諾+格式審批”的外資審核管理制度更大幅度的簡化了審批流程和審批時間，貿易便利化水準不斷提升，國際經貿合作交流也日益頻繁。

　　針對上海開放開展推進國際貿易中心建設的進一步思路，尚玉英強調要順應我國經濟深度融入世界的趨勢，突出“體能級、強功能、補短板”的核心，緊緊圍繞國際貿易中心的建設，聚焦價值鏈、投資鏈、消費鏈。到2020年基本建成具有國際國內兩個市場資源配置動能的國際貿易中心。上海市也將圍繞這個目標推進六項任務：著力建設開放創新的現代市場體系、著力建設國際消費城市、著力增強上海作為事業及口岸的貿易樞紐功能、著力加快“引進來”好“走出去”協調發展、著力增強上海作為全球城市的服務輻射功能、著力打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

　　上海自貿區管委會

　　自貿區吸引外資效應明顯

　　“十三五”期間，黨中央提出了“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共用發展”的全新發展理念。上海自貿區管委會副主任朱民在發佈會上談到，在“五個發展”理念的指導下，上海自貿試驗區先行先試，以制度創新為核心任務，在投資管理、貿易管理、金融創新、事中事後監管等方面形成可複製可推廣的改革經驗。

　　據介紹，上海自貿試驗區率先探索建立的負面清單管理模式收到了很好的成效，進一步增加了外資準入的透明度，激發了外商投資的熱情，今年4月份以來，上海市近半數外資項目落戶自貿試驗區，與去年同期相比，新設外資企業佔比提高6.6個百分點，預計全年新設外資企業數量相當於去年的1.5倍。

　　朱民在發佈會上稱，“一行三會”出臺的51項金融支援政策措施，多數已經得到落地實施，並取得良好的成效。人民幣跨境使用的規模持續擴大，外匯管理改革效應進一步顯現，與此同時，面向國際的金融市場平臺建設取得積極進展。

　　為適應國際高水準投資和貿易服務體系的需要，上海市海關、檢驗檢疫、海事等口岸監管部門在貿易監管制度上進行了探索，陸續推出了100多項創新舉措，貿易便利化的目標取得突破。其中，“國際貿易單一窗口”是自貿區制度創新和促進貿易便利化的一項重要措施，單一窗口的應用大大提高了企業申報效率，提升了通關監管能效，加快了口岸通行效率，依託上海的電子口岸平臺，實現了“一個平臺、一次提交、結果反饋、數據共用”。

　　為適應我國經濟社會的新常態，自貿試驗區將對標中央和市委、市政府的要求，對標國際經驗和企業需求，抓好當前自貿區的幾項重點工作，力爭打造開放度最高的自由貿易園區。此外，自貿試驗區將充分放大自身優勢效應，探索政府資訊共用和信用體系建設、國際貿易單一窗口等工作，例如：深入推進“證照分離”改革、打造網上政務大廳、加強信用資訊平臺建設等，爭取再推出一批可複製可推廣的新經驗。