案例背景

　　定西既是中華民族黃河文明的重要發祥地之一，又是中國最貧困的地方之一。2011年，國家新一輪扶貧開發將定西市7縣區整體納入六盤山集中連片特困地區，當年全市共有扶貧對象97.49萬人，佔全市農村人口的36.79%，佔全省扶貧對象的14.08%，貧困發生率分別高於全省、全國平均水準3.49個百分點和26.59個百分點。

　　主要做法

　　一、融合理念，突出金融扶貧政策引導精準。推動信貸、産業、財稅協調配合，推出金融扶貧傾斜政策，全市已出臺金融支援政策23項、財稅扶持政策16項，形成了金融政策與財政政策、産業政策、扶貧政策、監管政策有機結合和共同推動發展的精準扶貧政策合力，有效提升了金融支援扶貧開發的精準度。

　　二、強化協調，突出金融扶貧聯動機制精準。2011年以來，人行定西市中心支行聯合市財政、扶貧辦、團市委、銀監分局和保險協會搭建了“銀政保”交流合作平臺；聯合市扶貧辦建立了“扶貧龍頭企業+貧困戶”動態管理機制，有力加強了對經濟社會發展薄弱環節的關注和投入力度。

　　三、立足創新，突出金融扶貧服務效果精準。鼓勵各金融機構按照“一行一品”和“一産一策”原則，探索創新適合貧困地區産業發展的金融産品，創新開發了“農村民生扶貧、特色農業産業發展、小微企業成長、新型農業經營主體”等四大類36種有效管用的信貸産品。

　　四、整合資源，突出金融扶貧環境打造精準。協調各方大力實施“引行入定、推行下縣、網點到鄉和服務到村”便農工程，讓農民享受到現代金融的便利服務。同時，依託于定西市“農村數字平臺”和人行定西市中心支行自主研發的“定西市農村信用資訊管理系統”，逐步為全市農戶建立信用檔案。

　　五、著力扶智，突出金融扶貧知識普及精準。建立健全“金融大講堂”工作機制，目前，共舉辦“金融大講堂”18場次，培訓地方相關部門人員1000余人次，金融從業人員3000余人次。與此同時，聯合團市委大力開展“普惠金融大講堂·精準扶貧青年在行動”暨送金融知識進鄉村公益巡講等活動。

　　實施效果

　　經過多年努力，定西市扶貧專項貸款進展順利，精準措施惠及貧困群眾；基礎服務不斷提升，實現金融服務全覆蓋；扶貧措施成效明顯，農民收入穩步增長。2011年以來，定西市貸款年均增速達31.59%，涉農貸款餘額達到406.61億元，較2011年增長2.92倍。尤其是2015年以來，為農戶節約利息支出約6000多萬元，支農再貸款限額、餘額均創歷史新高，居全省地州市第一位，切實提升了社會各階層信貸資源的可獲得性。目前，全市有10個重點鄉、139個重點村整體脫貧，減少貧困人口17萬人，貧困面下降到24%左右；全市農村居民每人平均可支配收入達到4277元，較2011年增加1203元，增長39.13%。