11月18日~19日，亞太經合組織（APEC）第二十三次領導人非正式會議將在菲律賓首都馬尼拉舉行。今年APEC會議主題為“打造包容性經濟，建設更美好世界”，具體議題包括區域經濟一體化、中小企業、人力資源開發和可持續增長等。

　　10月5日，跨太平洋夥伴關係協定（TPP）12個談判國在美國亞特蘭大舉行的部長會議上達成了基本協議，同意進行自由貿易，並在投資及智慧財産權等廣泛領域統一規範。雖然該協定尚未生效，但關於TPP與中國的關係早就被廣泛討論。

　　悲觀論調把TPP描繪成對中國經濟的重大威脅，認為它對中國經濟增長的影響可以高達2.2％。甚至有觀點認為TPP對本次APEC峰會的成果都會造成負面影響。

　　接受國際商報記者採訪的專家則表示，TPP並不會對APEC峰會的進展産生太大影響，但會涉及如何與區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）相互協調的問題。

　　TPP與RCEP易生分歧

　　TPP代表了21世紀貿易投資自由化和便利化程度的最高水準，超越了傳統的自由貿易協定，其高標準導致了談判的高難度，也對亞太國家現有的貿易投資政策和格局帶來了衝擊。傳統的自貿協定主要聚焦在提高貿易投資自由化和便利化等方面，而TPP超越了這些，將觸角伸到了自由貿易後的很多領域。美國欲借TPP實現其亞太再平衡戰略。

　　在亞太地區，唯一可與TPP相提並論的另一大自貿協定是RCEP，它由東盟發起，邀請中國、日本、南韓、澳大利亞、紐西蘭、印度參加，亦即“10+6”。值得注意的是，日本、澳大利亞、紐西蘭以及新加坡等東盟部分國家既參加了TPP談判，同時也是RCEP成員。而各個區域自貿協定之間的重疊和衝突，導致的“面碗效應”使得當前亞太自貿進程受阻。

　　對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院執行院長屠新泉對國際商報記者表示：“TPP是在APEC框架下由4個APEC參與國發起的，TPP成員國都是APEC的參與國，因此TPP對APEC峰會不會産生太大的影響，但TPP可能會對亞太自由貿易區（FTAAP）帶來更大的影響。”

　　屠新泉指出，圍繞亞太自貿區的建設存在較大的分歧，主要集中在是以RCEP的模式還是以TPP的模式，抑或是以二者融合的模式來建設亞太自貿區。現在，TPP談判已經取得了階段性進展，RCEP還在推進過程中，在本次APEC峰會上關於亞太自貿區建設的討論可能會是膠著點之一。

　　協調關鍵在中美合作

　　APEC是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經貿合作論壇，成立以來，堅持推進貿易自由化、投資便利化和經濟技術合作，在促進區域經濟一體化、推進亞太各成員國經濟合作、促進互聯互通合作、尋找經濟增長點等方面發揮著關鍵作用。中國是APEC的建設者和貢獻者，高度重視APEC在促進亞太區域合作方面的重要作用。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院原院長、世貿組織研究會副會長霍建國在接受國際商報記者採訪時指出，中國倡導的在APEC範圍內推動亞太自貿區的建立很有必要。2014年APEC峰會舉行時，中國曾提議推動建立亞太自貿區，但與會國存在爭議，最後會議決定對其進行可行性研究，本次會議有可能將繼續推動。

　　值得關注的是，如何管控經貿分歧，並以此為基礎構建太平洋新秩序，是中美需要承擔的歷史責任，迫切需要雙方領導人面對面地溝通，APEC的平臺作用因此顯得格外重要。一次峰會固然解決不了所有問題，但並不妨礙其為奠定雙方的合作基礎發揮作用。

　　霍建國表示：“未來如何在APEC框架下溝通和協調多個自貿協定是需要探究的問題。協調的關鍵在於中美如何加強合作。對亞太投資和貿易自由化，中美首先負有責任，雙方需要努力達成默契推動更大範圍的亞太自貿區建立。”