本報記者伏潤之

　　11月第一個工作日，省政府印發《中國製造2025甘肅行動綱要》，這一全省工業矚目已久的綱領性文件終於落地。業內人士認為，製造業是支撐全省工業平穩發展的主要力量，在穩增長、調結構、促發展等方面具有重要基礎作用。《行動綱要》則為我省深入實施製造強國戰略，進一步加快製造業發展步伐，著力推動我省製造業提質增效、轉型升級，促進産業向中高端邁進提供了極大動力。

　　《中國製造2025甘肅行動綱要》提出，為了走提質增效和低碳綠色的發展道路，到2025年，甘肅省規模以上單位工業增加值能耗和單位工業增加值二氧化碳排放量較2015年下降10％，單位工業增加值用水量較2015年下降41％，工業固體廢物綜合利用率將由2015年的70％提高到79％。

　　找準瓶頸打造我省製造業升級版

　　“中國製造2025”提出了我國製造強國建設3個十年的“三步走”戰略，“中國製造2025”應對新一輪科技革命和産業變革，提出了加快製造業轉型升級、提升增效的重大戰略任務和重大政策舉措，力爭到2025年從製造大國邁入製造強國行列。

　　“中國製造2025”的出臺為我國製造業再次騰飛插上了翅膀，各省紛紛謀劃，我省也不例外。

　　省工信委有關人士表示，按照省委、省政府總體部署，我省主動適應經濟發展新常態，立足産業基礎、發展條件和區位優勢，搶抓國家深入實施“一帶一路”戰略、製造強國戰略、創新驅動發展戰略和“網際網路+”行動等一系列政策機遇，堅持以國際國內市場需求為導向，以提質增效升級和品質品牌建設為重點，以資訊化與工業化深度融合為抓手，緊扣加快推進新材料、新能源等八大戰略性新興産業發展，提升石油化工等五大傳統産業集群，著力打造智慧製造等五大新興産業集群，努力構建新的産業發展體系，建設面向絲綢之路沿線及周邊國家和地區的現代服務型製造業基地，實現工業轉型升級和可持續發展。

　　按照《行動綱要》要求，我省將著重圍繞提升“五大傳統産業集群”和打造“五大新興産業集群”、加快推進“八大戰略性新興産業”發展，找準制約製造業發展的瓶頸和薄弱環節，加強戰略謀劃，建立以高新技術産業和高成長性産業為主體的現代産業發展新體系，打造我省製造業升級版，提升産業競爭力。為了著力提高製造業發展的品質，實施品質品牌戰略，提升製造業企業的經濟效益，全省將持續推行綠色低碳生産，構建綠色製造體系，增強企業可持續發展能力。

　　同時，《行動綱要》還明確産業發展“時間表”。——力爭到2020年，傳統産業提質增效取得積極進展，戰略性新興産業增加值佔生産總值比重達到16%。製造業創新體系基本完善，掌握一批戰略性關鍵核心技術，産品品質有較大提高。製造業數字化、網路化、智慧化加快推進，兩化融合水準大幅提升。全球資源配置能力進一步增強，與中亞西亞等國家的國際産能和裝備製造合作取得重要成果。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

　　——力爭到2025年，傳統産業改造提升成效顯著，戰略性新興産業發展水準和層次大幅提升，服務型製造業新業態新模式不斷涌現，構建起以“五大傳統産業集群”和“五大新興産業集群”為支撐的現代産業發展新體系，基本建成面向絲綢之路經濟帶沿線國家和周邊地區的現代服務型製造業基地。製造業創新能力顯著增強，兩化深度融合邁上新臺階，重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到國內先進水準。部分重點製造業整體實力躋身行業前列，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司。

　　重點發展重點突破

　　值得關注的是，《行動綱要》明確我省製造業今後發展重點和突破方向，引導社會各類資源集聚，推動戰略性新興産業、傳統優勢産業和潛力産業快速發展。

　　發展重點來看，石化通用裝備、煤化工裝備、新能源裝備及高檔數控機床等30多個領域不但加快發展而且逐步向高端邁進。發展新能源乘用車、客車、專用汽車和低速汽車，發展城軌車輛組裝製造及各類車輛運維保養，支援開發適應高海拔、凍土、沙漠地區軌道交通裝備，新一代綠色智慧軌道交通裝備系統，城市輕軌裝備、現代智慧化有軌電車等，打造中國中車股份公司西北高端軌道交通裝備製造服務基地、西北區域總部基地和向西開放開發戰略基地。加快推動礦難逃生倉、無人偵察機、高炮防雹人工影響天氣系統、搶修搶護保障方艙、車輛北斗定位監控系統等具有相對技術優勢的應急裝備和産品産業化，支援通用航空整機製造、航空配套、地勤服務裝備和現代航空維修等産業發展，加快培育通用航空高端裝備製造産業集群。加大通用機場建設力度，提升中國嘉峪關滑翔基地影響力，帶動通用航空産業發展。推動自動飛行控制系統及部件、航空電作動系統、飛機艙門、航空電機和照明系統産業化，支援民用雷達、真空高頻電子管、電子測量儀器、微波波導元器件和其他關鍵元器件升級及批量能力建設。

　　業內人士認為，上述做法的主要目的是提高製造業創新能力，完善製造業創新服務體系，推進企業成為産業技術進步生力軍。發揮企業主體作用，完善科技成果轉化協同推進機制，鼓勵企業與科研院所、高等院校合作促進成果産業化，引導企業産（股）權、科技成果、實用技術等進行市場化交易。

　　而且，“網際網路+製造”行動計劃也被正式提出。《行動綱要》提出，制定網際網路與製造業融合發展的路線圖，明確發展方向、目標和路徑，突出抓好“網際網路+製造”和“網際網路+小微企業”兩個應用，加快移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等新一代資訊技術在企業産品全生命週期的綜合整合應用。發展基於網際網路的個性化定制、眾包設計、雲製造等新型製造模式，推動形成基於消費需求動態感知的研發、製造和産業組織方式。在基礎條件好、需求迫切的重點行業和優勢企業，分類實施流程製造、離散製造、智慧化管理、智慧化服務等試點示範，推動關鍵工序智慧化、關鍵崗位機器人替代、生産過程智慧優化控制，支援建設智慧工廠（車間）。加快機械、電子、汽車、輕工、紡織、食品等行業生産設備的智慧化改造，提高精準製造、敏捷製造能力。

　　保障措施方面，我省除了優化發展環境外，還將落實財稅政策，加大支援力度，完善金融政策，拓寬融資渠道。同時，深入實施人才強省戰略，構建支撐製造業發展的人才培養體系，落實各類人才工程，鼓勵企業在人才引進培養、股權激勵、成果轉化、創業孵化、産業扶持等方面先行先試，探索人才、智力、項目相結合的柔性引進制度和遠端工作機制。