中新網福州11月14日電 (記者 徐德金)“十三五”期間福建將謀求更高層次、更高水準的對外開放，這是中共福建省委書記尤權在13日舉行的省委九屆十五次全會上發出的清晰信號。

　　尤權説，“十三五”期間，福建“推動新一輪對外開放的步伐要更大”，“讓福建成為海內外投資者的福地”。

　　對外開放始終是這個沿海省份三十多年來經濟建設發展的主旋律。未來五年，福建要在更高層次、更高水準上對外開放的外在條件和內在動力有很多，但是，福建要站在什麼樣的起點上對外開放呢？記者以為有二：其一，自由貿易試驗區平臺；其二，融入國家“一帶一路”戰略。

　　自由貿易試驗區平臺，在中國大陸非福建一省獨有，上海、天津、廣東要麼實施得更早，要麼更引人側目。福建自貿區有廈門、平潭、福州三個片區，功能有別、優勢互補，但其最為核心點便是如中共福建省委“十三五”規劃建議所言，“創新兩岸合作機制，率先推動與台灣地區投資貿易自由，推動貨物、服務、資金、人員等各類要素自由流動”。

　　所以，福建以自貿區為新起點的對外開放，首先是對臺開放、閩臺兩岸深度融合發展的高度自覺。尤權認為，兩岸領導人在新加坡的歷史性會面，進一步強化了“九二共識”，鞏固深化了兩岸關係和平發展的共同政治基礎，今後，福建對臺的比較優勢將更加明顯。

　　事實上，福建依靠對臺的比較優勢，在經過近三十年的兩岸經貿交流、合作後，目前已經出現閩臺産業從垂直分工向水準分工轉變。因此，針對閩臺兩岸産業現狀和發展趨勢，福建在未來五年勢必會在先進製造業、現代農業和現代服務業等方面與台灣對接。

　　當然，福建對外開放要用好自貿區這個平臺，應有更加豐富的內涵。正如尤權所指，福建自貿區要以制度創新為核心，探索行政管理體制新模式，推進外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，促進投資貿易便利化和貿易發展方式轉變，推動金融領域開放創新等。從某種意義上説，自貿區只是福建對外開放的“點”，福建希望在未來幾年中，能夠在全省複製推廣自貿區實驗成果，營造國際化、法制化的營商環境。

　　在國家“一帶一路”願景規劃中，福建作為二十一世紀海上絲綢之路核心區，使其在“十三五”期間的對外開放有更加開闊的語境。福建提出，該省要加強與港澳臺合作，重點拓展與東盟的經貿合作，積極開拓南亞、西亞、非洲東海岸等印度洋沿岸地區新興市場；推進重點商品出口基地、商品市場和商貿園區建設，探索與東南亞國家互設産業園區；打造面向東南亞的重要樞紐機場。

　　從去年以來，産官學界對福建融入“一帶一路”建設，發揮二十一世紀海上絲綢之路核心區作用多有探討、建言、規劃，歸納起來重點有二：走出去和互聯互通。走出去，就是讓優勢産能走出去，就是重點拓展與東盟的經貿合作。互聯互通，就是加快推進福建海陸空和資訊通道建設，就是打造與海絲沿線國家和地區的重要樞紐，就是暢通連接絲綢之路經濟帶的陸上通道，形成服務中西部地區對外開放的出海通道。

　　福建有1500萬海外華人華僑，大部分集中在東南亞地區，福建在推進二十一世紀海上絲綢之路核心區建設中如何用好僑的優勢，又是一個關鍵課題。當年“以僑引僑”、“以僑引臺”、“以僑引外”，“僑”在過去三十多年福建對外開放中發揮了重要作用，可以説，僑資僑力僑心，居功至偉。現在，福建要“走出去”，搞互聯互通，要在更高水準、更高層次上對外開放，記者以為，僑資僑力僑心更不可或缺，而且更要發揮好。

　　福建在新一輪對外開放中還提出“深化對內開放合作”，其基本要義是加強與長三角、珠三角互動合作，探索建立産業、交通、環保等領域的協調機制，推動建設一批省際産業合作園區和合作項目；推進與周邊及內陸省區口岸通關協作，建設“陸地港”、“飛地港”。

　　“對內開放”也是福建“對外開放”的一部分。“開窗放入大江來”，福建希望強化與長三角、珠三角的互動合作，這與胸襟無關，但關乎格局。儘管多年以來福建産業經濟的發展與長三角、珠三角關聯度不大，同質化程度又較高，今後有多大的粘合度還有待觀察——比如粵港澳合作的先行先試政策能否向福建延伸；但福建的這一願景倒是説明該省的對外開放視野更加開闊。比較現實的考量則是福建與內陸省區的合作，相信福建的自由貿易試驗區和二十一世紀海上絲綢之路核心區平臺，將可為一些內陸省區提供“借船出海”的通道。

　　毫無疑問，福建“十三五”謀更高層次、更高水準的對外開放，肯定是全方位的開放。以深化改革促擴大開放，以擴大開放促加快發展，舍此，便沒有其他的選擇。(完)