非洲經濟的獨特機遇
- 發佈時間:2015-11-13 11:08:00 來源:商務部網站 責任編輯:羅伯特
英國《金融時報》11月10日刊登了題為“非洲經濟的獨特機遇”的文章,全文如下:
非洲過去十年享受的穩定經濟增長現在開始減緩。全球大宗商品(尤其是石油)價格低迷,而中國這個非洲最大的單一雙邊貿易夥伴的經濟大幅放緩—— 它正在轉型擺脫投資拉動增長的模式。國際貨幣基金組織(IMF) 的數據顯示,中國投資增長率每下降1 個百分點,非洲出口增長率平均下降0.6 個百分點。中非密切的貿易關係解釋了,為何本月世界銀行(World Bank) 在其《非洲脈搏》(Africa’s Pulse) 年度報告中將非洲增長預測從2014 年的4.6% 下調至2015 年的3.7%—— 這是自2009 年遭受全球經濟危機余波衝擊以來,該地區將會出現的最低增長率。非洲進入新的緩慢增長時期,這要求非洲領導人做出新的創造性回應。
儘管對非洲政策制定者來説,大宗商品環境和中國經濟放緩肯定是種挑戰,但它們也代表著獨特的機遇。非洲曾經依賴有利的經濟大環境,滿足於市場的低效,但現在這種做法不再可行。非洲各國政府將不得不適應不利的全球趨勢,從現有的結構和系統中擠壓出更多的生産力。東非已經悄然在消除經濟低效方面取得進展,它的成就值得其他非洲國家借鑒。
東非國家—— 盧安達、肯亞、烏干達、坦尚尼亞和蒲隆地—— 在過去24 個月裏顯示了,解決效率低下問題不僅是可能的,而且很快就會見效。通過“ 北部走廊一體化項目”(Northern Corridor Integration Project) ,烏干達、盧安達和肯亞解決了長期的交通瓶頸問題。由於地處內陸,盧安達和烏干達依賴肯亞的蒙巴薩港口開展貿易,邊境效率過度低下導致貨運時間長,成本極為昂貴且缺乏競爭力。通過幾國總統定期會晤和政府重點關注,幾國現在能夠將從蒙巴薩到烏干達坎帕拉的貨運時間從18 天縮短至4 天,將從蒙巴薩到盧安達基加利的貨運時間從21 天縮短至5 天。幾國並未對公路或鐵路進行任何新的投資,而是通過針對性的消除效率低下問題就取得了上述進步。
另一個鼓舞人心的例子是東非最近的電信改革政策。東非共同體(East African Community) 意識到,跨境運營時昂貴的漫遊費阻礙了國家間的貿易、通信和商務,並決定就此採取措施。肯亞、烏干達和盧安達政府將阻礙自由通信的內部壁壘視為深化共同市場的障礙,並對Safaricom 、Airtel 、MTN 以及其他電信運營商施加壓力,要求它們接受今年1 月生效的單一網路區域(One-Network-Area) 協議。在將撥打國外網路的電話費率降低逾60% 之後,東非共同體成員國之間的漫遊量立即達到驚人的數字。肯亞通信管理局報告稱,自建立單一網路區域以來,盧安達打入肯亞的電話漫遊量增長951% ,肯亞打向國外的電話漫遊量增長254% ,這意味著電信運營商的收入增加。近期在內羅畢召開的“ 北部走廊峰會” 將單一網路區域擴大至包括數據在內,以深化影響。
通過政治意願、通力協作和強力執行,東非國家釋放出了隱藏的價值。盧安達總統保羅? 卡加梅(Paul Kagame) 在談到這些努力時表示:“ 我們發現,我們有力量憑藉東非已有的資源推動增長。結果不僅有助於吸引新的投資夥伴,而且更重要的是提供共同解決未來幾年更大規模挑戰所需的動能。”
看到取得的進步,衣索比亞和剛果民主共和國加入了北部走廊一體化項目。
在外部投資放緩和大多數基礎設施項目時間週期過長的情況下,可以通過深思熟慮且執行良好的集體措施解決經濟效率低下問題,從而提高短期生産力。如果非洲大陸其他國家效倣東非(無論是主動還是被動),中國經濟放緩可能為解決非洲長期存在的問題提供機會,這些問題過去一直妨礙許多非洲國家充分釋放經濟潛力。