自國務院批復設立廣東自貿試驗區以來，拱北海關堅持自貿試驗片區建設和海關全面深化改革統籌協調推進，以粵澳兩地發展訴求為導向、以制度創新為核心、以簡政放權為重點，支援措施取得初步成效。

　　頂層設計：形成改革一盤棋

　　拱北海關構建由領導小組牽頭推進、自貿辦統籌落實、各成員單位具體承擔3級組織架構，選派專人參與地方集中工作，全力推進自貿試驗片區建設重大事項。

　　在橫琴自貿片區掛牌當日，拱北海關同步推出4類18項支援措施，研究推動國家級新區、自貿試驗片區等疊加政策落地實施，打造具有橫琴特色的海關監管模式。編撰完成6層面218篇政策法規的《自由貿易試驗區政策文件彙編》，加強智慧財産權保護、反走私綜合治理，維護自貿試驗區法治化、市場化營商環境，為自貿試驗區建設提供全程政策支援。

　　該關隸屬橫琴海關充分發揮駐區主管海關首創精神，立足橫琴自貿片區特色元素以及業務特點，全力細化落實23（近期）+7（中遠期）項任務以及66項具體推動項目，致力先行先試，主動開展並實施多項具有橫琴特色的創新舉措，積極打造“橫琴樣本”。

　　制度創新：促進貿易便利

　　據了解，在制度創新方面，拱北海關率先在橫琴口岸開展口岸查驗機制創新和口岸綜合部門聯合執法試點、陸路口岸“單一窗口”建設等改革試點項目，注重將自貿試驗片區建設與落實“三互”推進大通關等改革相結合，首開全國自貿試驗區口岸查驗機制創新先河，于7月16日在橫琴口岸旅檢渠道實行關檢“一機一台、合作查驗、分別處置”的創新模式，旅客通關環節由3個減少為2個，旅客通關效率提升30%。

　　其次，該關積極發揮橫琴海關基層首創精神，實施供澳建材“一次申報、分步處置”，單批次貨物通關時間從20多分鐘縮短到3~5分鐘，企業成本降低75%；落實海關總署關於“開展珠澳兩地小商品快速通關模式試點”的支援措施，對經橫琴口岸進出口澳門貨物實行“簡化歸類”便利措施，實現快捷申報，減少費用、加速通關。實現陸路口岸區域通關一體化，參與泛珠4省口岸與特殊監管區域通關一體化改革；深化與澳門海關合作，推進查驗結果互認，實施粵澳跨境快速通關、綠色關鎖，1~10月，共驗放綠色關鎖貨物136批次。

　　産業創新：服務貿易發展

　　在産業創新方面，拱北海關做好了中電投珠海橫琴熱電有限公司免稅設備物資備案入區、華能風車山項目生産設備及零配件入區退稅等工作，其中僅中電投一家入區物資涉及免稅額過1500萬元。全力促進長隆、新區多聯供、珠澳中醫藥産業園等轄區産業發展，採取提前介入、主動扶持、全程跟蹤等措施，協助引進境內外大型企業進駐橫琴，支援橫琴建設國際旅遊休閒中心建設。

　　結合珠海海洋工程裝備、飛機船舶製造業發達優勢，海關支援開展船舶、遊艇等大型設備融資租賃業務，研究解決減免稅設備直接租賃、海關監管期間內的減免稅設備售後回租等問題，目前拱北海關已協助1家企業完成總署備案，即將開展相關業務。圍繞財政部、海關總署、國家稅務總局關於明確自貿試驗片區進口稅收政策通知精神，制定出臺5項專門措施，幫助用好用足進口稅收政策。1~9月，橫琴海關辦理減免稅備案等業務35宗，涉及貨值約1702萬美元，減免稅款2538余萬元；辦理入區物資免稅超過1500萬元。1~10月，海關註冊企業643家，同比增長102%。

　　此外，拱北海關圍繞“一帶一路”建設，落實了兩方面工作。一是發揮澳門作為主要葡語系地區和知名旅遊休閒聖地的優勢，建立葡語系國家小額商品交易市場及與拉美國家經貿平臺，4月30日橫琴片區首家進口商品直銷體驗中心在橫琴新區二線通道出島旅檢大廳試營業，6月28日葡語系國家商品展示展銷中心試營業。二是圍繞橫琴“七大産業”功能定位，支援飛機、遊艇等融資租賃項目，列印耗材、遊戲機為主的加工貿易內銷平臺。圍繞促進澳門經濟適度多元化發展，積極探索展品通關便利化創新措施，制定《橫琴自貿片區古董名車展覽品暫時進境監管操作規程》、《橫琴自貿片區美術品保稅展示交易監管操作規程》，支援文化藝術品保稅交易中心、跨境會展業等項目的建設，培育優質産業發展壯大。

　　服務創新：落實簡政放權

　　7月15日，作為首批入駐綜合服務中心的聯檢單位，橫琴海關通過“一個窗口辦理、一條龍服務、集約化運作”的運作模式，為島內企業“一站式”辦理27項海關業務，加入試驗片區網上辦事大廳聯辦平臺，實行“一個平臺、一張表單、一個窗口、一份材料、一個證照”的“五個一”辦理模式，推動引入電子支付和郵遞快遞服務。

　　拱北海關為橫琴海關新增12項職責，下放35項審批事項、智慧財産權案件調查許可權，對自貿試驗片區相關核準事項，壓縮核批環節、精簡核批層級、縮短核批時限。圍繞參照南沙自貿試驗片區“一照一碼”擴容海關登記備案、實現“六證合一”的經驗，研究探索海關與地方執法部門資訊互換、監管互認、執法互助的合作空間和創新舉措以及加快推進新區綜合資訊平臺建設。開展企業資訊公開，加入企業誠信共建。實行區內報關企業備案管理，推進“區內註冊、全國申報”，引入企業國際海關AEO認證管理，試點企業“主動披露”制度，引入第三方機構協助開展海關稽查、核查和核銷，構建“企業自律、行業輔助、海關監管”的管理新格局，實現海關監管向事中、事後監管轉變。“違法提示清單，是海關的又一創新。”拱北海關負責人表示。該關結合後續監管環節發現的企業違反海關監管規定情事，制定《橫琴自貿片區減免稅貨物海關後續管理守法提示清單》，進一步增強區內企業守法自律的意識，提高企業自我管理的能力，促進貿易便利化，營造市場規則透明、權利邊界清晰的進出口環境。

　　為更好服務企業，拱北海關健全重點企業客戶協調員服務工作機制，“一企一策”為企業提供一對一、全覆蓋、全天候服務，以及“門對門、點對點”、“7×24小時”預約通關、外出監管、快速驗放等通關便利措施。針對11月1日至12日在橫琴舉辦的第二屆國際馬戲節，海關主動走訪對接主辦方及企業了解訴求，為參賽物資便捷通關量身定制了駐場監管、專人跟進、加班驗放等全程貼身服務；10月24日晚對來自土庫曼的汗血寶馬，海關更是簡化驗放手續、指定工作組24小時專項服務，實現馬匹第一時間轉關入場，全力保障賽事順利舉辦。

　　科技創新：實現智慧監管

　　在科技創新方面，拱北海關加快推進三級風險監控指揮中心建設，並配合橫琴生態島的區域定位和區內行政辦公、居民居住等行政區劃點，創建以物流資訊管理為重點、獨具特色的全國首個區域電子圍網，代替傳統圍網；充分發揮無人機、人臉識別、智慧機器人等科技手段輔助監管，平衡“便利”與“監管”節點，既有效補充視頻監控、人工巡查，又科學避免近距離、可視化常規手段産生的直觀影響；積極推行進出區客貨通道卡口智慧化值守，採用24小時電子監管模式確保人員進出區不受傳統卡口影響，進出區需報關貨物實現便利通關，全力打造“無形寓有形”的二線入出區監管模式。

　　從國家級新區到自由貿易試驗區，從粵港澳合作平臺到中國“一帶一路”重要支點，橫琴面臨著前所未有的歷史機遇。立足改革潮頭，拱北海關將繼續以需求為導向，以問題為驅動，以“忠誠、奉獻、協作、進取”的延關精神為引領，博採眾長、勇挑重擔、敢於創新、勤於實踐，穩步推進橫琴自貿片區建設。