今年6月，交通銀行深化改革方案獲國務院批准同意。交行公告稱，將堅持國有控股地位，優化股權結構，探索引入民營資本，探索高管層和員工持股制度。此後，中國銀行、招商銀行等商業銀行也分別推出了員工持股計劃。我國銀行業混合所有制改革序幕已經拉開。

　　大型銀行的混合所有制改革是銀行業機構改革穩步推進的一個例證。“十二五”期間，政策性銀行、大型銀行和郵儲銀行機構改革全面推開，農村信用社縣市統一法人改造基本完成，民營銀行試點啟動。

　　具體來看，政策性銀行改革取得突破性進展，2014年12月、2015年3月，國務院先後批復中國農業發展銀行改革實施總體方案、國家開發銀行深化改革方案和中國進出口銀行改革實施總體方案；郵儲銀行成功實現股份制改造，初步搭建現代商業銀行公司治理架構。農村信用社縣市統一法人改造基本完成，系統性風險得到化解。

　　尤令各界關注的是，民營銀行的發展取得歷史性突破。深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行、天津金城銀行、上海華瑞銀行和浙江網商銀行首批5家試點行已順利開業。截至2015年9月末，已開業5家民營銀行、6家民營金融租賃公司和2家民營消費金融公司。民間資本在村鎮銀行、農村商業銀行、城市商業銀行、信託公司中的佔比分別達到72.1%、85.6%、56%、45.1%。

　　“十三五”規劃建議提出，加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。健全商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系。構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業，發展普惠金融，著力加強對中小微企業、農村特別是貧困地區金融服務。

　　業內專家認為，“十三五”期間，在建設服務於實體經濟的多層次、廣覆蓋和差異化的金融服務體系方面，應該以服務企業的融資需求為基本著力點，由多種類型的金融機構，針對不同類別實業企業的需要，提供多層次的金融服務。

　　銀監會城市銀行部主任淩敢認為，目前，各地申請設立民營銀行熱情高漲，需求強烈。這需要監管部門進一步優化工作流程，提高審批效率，更好引導民間資本進入銀行業。同時，引導新設立的民營銀行堅持差異化發展戰略，培育經營特色，提高市場競爭力，完善公司治理，加強風險管控，實現持續健康發展，更好地為中小微企業、“三農”、社區及大眾創業、萬眾創新提供針對性的金融服務。

　　民生銀行首席研究員溫彬認為，加快金融業改革發展，既是我國經濟轉型升級的重要組成部分，也是促進實體經濟發展的重要手段。隨著利率市場化，商業銀行將走上差異化之路。同時，隨著市場準入放開，越來越多民營銀行的設立以及網際網路金融的發展，對構建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行機構體系大有裨益，也必將在服務實體經濟發展方面發揮更為積極的作用。