本報記者何紅衛樂明凱劉婉婷

　　作為湖北省唯一躋身“國家新型城鎮化綜合試點”的地級市，近年來，孝感市把城鄉一體化發展擺在更加突出的位置。湖北省委、省政府連續六年召開高規格的新農村建設暨城鄉一體化試點工作會議，孝感市委、市政府認真貫徹落實，一方面學習兄弟市州的先進經驗，另一方面堅持不懈地抓好示範線、示範點建設，集中力量以點帶線、以線促面。孝感市委書記陶宏表示，新農村建設的重點區域也是扶貧攻堅的主戰場，孝感市“四大家”領導幹部人人都要參與城鄉一體化建設和帶一個駐村精準扶貧工作隊，重大事項集體決策，具體項目分工負責，把發展城鄉一體化作為根本上解決“三農”問題的途徑，以“四化同步”引領城鄉一體化和新農村建設，力爭把孝感的新農村建設成為“城裏人嚮往、農村人留戀”的美麗家園。

　　點上突破，線上開花

　　革命老區大悟縣的河口鎮“一鎮跨三縣”，是孝感重點“口子鎮”，過去商業氣氛濃，人氣旺，但鎮區街面亂糟糟。近年來，該鎮結合城鄉一體化和新農村建設，把建設産業重鎮、商業重鎮、口子重鎮相結合，使鎮區面貌發生了根本性變化。

　　城鄉一體化和新農村建設點多、線長、面廣，2012年11月，孝感市按照以點連線、以線帶面的思路，按照“全域規劃、産業支撐、設施延伸、服務覆蓋、文明整潔、管理創新”的總要求，以路為基，以重點鎮、社區、文化景點為節點，一線串珠，山、水、林、田、路、房通盤考慮，在全市確定了15條重要要素集聚線、10個新農村示範點，輻射影響周邊58個鄉鎮、375個行政村（社區）。近年來，孝感各縣市區均把“一線一點”作為推進城鄉一體化和新農村建設的重點工作來督辦。

　　在孝感市“一線一點”建設中，特色種養基地、農産品加工企業如雨後春筍般破土而出。2014年，新建特色種養基地93個、13萬多畝，沿線新引進落地農産品加工企業71個，實現産值1200億元以上，一批新型小城鎮應運而生。

　　今年5月7日和8日，孝感對全市上半年重點工作進行拉練檢查，在漢川市的回頭客食品、歡樂家食品，安陸市的福建工業園，孝感市市長滕剛點評説：“漢川食品加工業産業集聚、企業扎堆、産業鏈長，發展‘飛地經濟’，值得借鑒。農産品加工業對農業有巨大的帶動作用，要延長産業鏈，配套發展種植業，加長加粗産業鏈條，做強做大農産品加工業，促進農業增效、農民增收。”

　　新社區建設離不開垃圾處理，在應城生活垃圾生態處理廠，孝感市委常委、副市長周先來説：“應城建設的垃圾處理廠，實現了減量化、無害化、資源化。特別在機制建設上，建立了戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理的機制，同時在市場化運作、垃圾分類等方面作了探索，值得各地借鑒。希望各地一要建垃圾處理廠，二要建長效保潔機制，清潔城鄉、美麗孝感。”

　　近3年來，孝感先後9次組織開展全市拉練檢查活動，將拉練檢查考評結果與幹部獎懲、提拔任用等掛鉤，對先進單位和先進個人實行重獎，讓各地感受到壓力，又激發出相互比學、相互競爭的工作激情。

　　美化鄉村，讓利於民

　　出孝感城，沿107國道一路向北，大約5公里車程，一座座飛檐翹角、白墻灰瓦的楚北特色民居躍入眼簾，這就是孝感市孝南區朋興鄉。

　　“城鄉一體化不是一樣化”，必須因地制宜、分類推進。孝南區委書記楊軍安表示，不僅要在朋興鄉建設具有楚北民俗風格歷史文化的丹陽古鎮、開發生態農業觀光旅遊的西河鎮、楊店鎮等一批特色小城鎮，還要差異化推進宜居村莊建設。

　　菜圃青青，楊柳依依，一間間民居古色古香，朋興鄉上魏灣村毗鄰丹陽古鎮，現有農戶42家、147人，該灣孝德文化底蘊深厚，民俗風情濃郁，被作為朋興農村新社區生態樣板灣來改造。

　　對村灣進行改造，説起來是好事，但做起來難。命令式改造不行，必須引導群眾主動參與。孝南區不斷推進朋興鄉政府、肖港鎮政府等行政服務機構下移，完善基礎設施和公共服務兩個“六張網”。

　　朋興鄉組織村民代表到湖北省內的鐘祥市彭墩村等地參觀考察。外面的世界很精彩，開闊了代表的視野，引發了村民對建設美好家園的遐想，亂搭、亂堆問題順利得到解決。

　　朋興社區居民黃愛芬笑著談起身邊的變化：“灣裏接通了閉路電視、安裝了太陽能路燈、吃上了自來水……城裏有的，我們一樣不缺！”

　　城鎮重在建設，貴在管理，旨在服務。應城東馬坊街道辦事處近3年來投資1億多元，對城鄉水網、電網設施進行全面改造升級，增強了城鎮功能，鎮區面積擴大1.5平方公里，城鎮人口增加4000。辦事處通過推行政府買斷服務，實行績效薪酬等新的管理模式，降低了行政成本，提升了工作效能，群眾廣泛點讚。

　　應城市委書記徐長水説，東馬坊作為應城市經濟發展的重點區域，堅持高起點規劃、高標準建設、高水準管理，在做好日常工作的同時，重點謀劃城市可持續發展問題，為方便市民和城市形象的提檔升級作出努力，城鎮化局面初步打開。

　　根據城市、城鎮、農村不同的資源稟賦和發展要求，孝感把新社區建設分為城市、城鎮、農村三大類推進，始終突出“居民安置房、公共服務設施、基礎設施”這三個建設重點，成立市社區辦，明確由組織部門牽頭主抓。孝感市委常委、組織部長羅平烺説，在新社區選址上充分尊重群眾意願，舍得拿出最好的地段建設新社區，在建設中嚴格遵循“三先三後”原則，即先建地下工程後建地上、先建黨員群眾服務中心後建房、先還建後開發，真正讓利農民，讓他們住得進、住得好。

　　産業支撐，龍頭帶動

　　塘清了、路平了、客車通了……村民還有啥新期盼？今年初，在大悟縣宣化店鎮玄壇村村民李世家門前的場子上，湖北省委副書記張昌爾與村民圍坐一起，商量如何培育當家産業。玄壇村是張昌爾的“三萬”活動聯繫點，近年來，他先後10次輕車簡從進村訪民情、聽建議。茶葉、油茶、種蘭花、藥用菊……大家各抒己見，一個個富民強村的産業項目，在討論中逐漸清晰。

　　大悟是“中國名茶之鄉”，玄壇村也有發展茶産業的優勢，2014年5月，湖北省級農業産業龍頭企業孝感福良山農業公司，在玄壇村建成了一座以生産茶苗為主的高效農業科技示範園，如今已略有盈利。福良山公司董事長樂子華介紹説，該園區用工以本地村民為主，年用工達1萬人次，一對夫妻常年管理一個大棚2～3畝，跟外地普通打工收入基本持平，從建成起算15年後園內所有設施將無償移交給村集體。

　　“新型城鎮化能不能走下去，能走多遠，産業是關鍵，我們在實踐過程中最能切身感受。”孝南4/5的區域是農村，孝南區朋興鄉黨委書記吳華國説，前幾年建設新農村，有的人片面理解為就是把房子做起來，在規劃範圍內集中集並。可是在實際操作過程中，有些老百姓並不這麼想，“農民群眾會説，到新社區住，我們的生産生活怎麼辦？吃喝哪來、出路哪去？還要騎車去種莊稼多不方便。”

　　中秋國慶期間，朋興鄉引進的省級龍頭企業金卉莊園主辦的“向日葵·薰衣草”賞花節開園，上半年這裡還舉行了鬱金香節。臨近金卉莊園的上魏灣村村民楊緯等人看準客流商機，早就開起了一家名為“憨頭”的農家樂，現在全村共開了9家農家樂，4家糍粑店，雜貨舖、香酒坊、女紅坊各1家，另有1家丹陽書堂，1家農耕民俗文化展館。

　　孝感市通過充分挖掘城鄉特色文化旅遊資源，加快鳳凰七仙城、中華敬老園、漢川天嶼湖、應城國家礦山公園等重點項目建設，發展“農家樂”和鄉村特色旅遊，促進農村群眾增收致富。2014年，全市接待遊客突破1600萬人次。

　　孝感大力推進農産品加工“四個一批”工程，持續推進優勢特色産業集聚區建設，促進産業集中集約集群發展。孝感市委副秘書長、農辦主任武榮楚説，2014年，518家規模以上農産品加工企業實現産值1219億元，居全省第四位，漢川市農産品加工産值、稅收貢獻全省第一。扶貧攻堅，組織保障

　　精準扶貧與新農村建設密不可分。8月12日前，孝感整合市直單位新農村建設工作隊、“三萬”活動工作組等力量，每位市領導帶一個工作隊，駐點一個村，每名黨員幹部結對幫扶一個重點貧困戶，實現單位幫扶全覆蓋、黨員幹部幫扶全覆蓋、幫扶貧困村全覆蓋和幫扶貧困戶全覆蓋。

　　“既要精準識貧，又要精準‘滴灌’扶貧，要深入研究各項扶貧政策，打好政策‘組合拳’，把資金、政策用好用活，努力壯大村集體經濟，幫助貧困村早日出列。”8月6日，孝感市委副書記周松青在孝感市直30個精準扶貧工作隊隊長會上指出，工作隊是在當地黨委、政府的統一領導下開展工作，實行駐村聯戶的工作方式，要抓貧困精準識別、抓結對精準幫扶、抓計劃精準制定、抓資源精準整合、抓政策精準到戶到人、抓民生精準改善、抓産業精準鏈戶、抓組織精準有效，精準發力，創造農村安居樂業的和諧社會環境。

　　房在林中、人在花中，走進綠樹掩映中的孝昌縣周巷鎮新龍村，家家房前屋後都種滿了桂花、紅葉石楠、茶花等苗木。這裡每人平均耕地不足一畝，水土條件差，十年九荒，以前曾是遠近聞名的貧困村，在鎮村“兩委”等一班人帶動下，新龍村終因苗木而富。

　　扶貧攻堅和新農村建設是鄉村兩級的工作重點，黨組織書記是推動基層發展“少數中的關鍵”，如何用黨建工作之手，抓書記、帶隊伍、促發展，是孝感市委、市政府一直探索的課題。

　　2012年8月起，孝感市提出：在全市鄉村兩級開展“強化兩項職能、爭當五個書記”活動，即強化社會服務管理和協助抓好城鄉規劃建設管理兩項職能，爭當“致富書記、貼心書記、平安書記、廉潔書記、領航書記”。通過科學制定評星標準，採取基層組織“薦星”、黨員群眾“評星”、上級黨組織“定星”、公示結果“曬星”、上報結果“備星”等步驟，對全市3000余名基層黨組織書記按照“五星”、“四星”、“三星”、“二星”、“一星”、“無星”等6個等次進行評定。對“四星”以上書記優先作為評選表彰、選拔使用對象，對“二星”以下的實行約談，擇機調整。組建了“五星”書記報告團，赴各地開展巡迴報告和到黨校授課。在2013年湖北省“兩會”上，湖北省委李鴻忠書記對此做法給予充分肯定，湖北省委辦公廳以簡報形式，向全省推廣。

　　8月上旬，湖北省委辦公廳調研組就孝感城鄉一體化作專題調研，調研組認為：城鄉一體化使農業大市煥發蓬勃生機，農業“強”了，農民“富”了，農村“美”了，距離“近”了，社會“和”了。