昨日召開的國務院常務會議重點部署推進工業穩增長調結構，並從促進創新、拓展市場、深化企業改革及加大信貸扶持等四個方面入手出臺了相關舉措。

　　國務院參事室特約研究員姚景源在接受上證報記者採訪時表示，“今年以來經濟下行壓力加大，一大主因就是工業經濟持續下滑。因此，穩增長最重要的就是穩工業。”

　　工業經濟不佳最直觀的體現就是工業生産增速的持續下滑。統計局數據顯示，9月規模以上工業增加值同比增速為5.7%。而這一增速在去年還保持在8%以上，兩年前則一直是雙位數的增速。

　　為了穩定工業增長，國務院出臺了四項舉措。在促進創新方面，要求整合財政專項資金，重點支援“中國製造2025”關鍵領域、企業改造等；在拓展市場方面，則是大力促進與群眾需求密切相關的日用消費品等升級發展。擴大綠色建材等使用，推廣應用重大應急裝備和産品，支援農機、船舶等更新，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。

　　從上述政策可見，高技術産業，尤其是高端裝備製造業，是政策扶持重點。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對此表示，“中國經濟轉型過程中重要的一環就是優化産業結構並推動産業升級，這對中國實現‘製造業大國’目標並在未來保持中高速經濟增長的目標至關重要。要平衡好産業升級和經濟平穩增長之間的關係，就需要在宏觀政策層面加以適度調節，通過貨幣、財政以及産業政策來協調過程中出現的問題。”

　　事實上，從“十三五”規劃建議來看，智慧製造將是未來五年産業發展的重點。相關扶持政策還會陸續出臺。姚景源就指出，針對“中國製造2025”重點部署的十大産業，應該採取技改貼息的措施，鼓勵銀行向技術升級改造的企業放貸，利息由政府“兜底”。

　　儘管工業經濟持續低迷，但工業內部結構卻在不斷優化。與傳統製造業的萎靡不振相比，高技術産業則發展迅速，高端裝備製造業增速明顯要快於工業平均增速。

　　“高端製造業是工業經濟的新亮點，未來經濟發展還是有賴於工業製造業向更高水準的發展。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究員張立群對上證報記者説。

　　此外，昨日會議提出，深化改革。加快推進“僵屍企業”重組整合或退出市場，加大支援國企解決歷史包袱，大力挖潛增效。

　　這是一天內，國務院二度出臺涉及國企改革的政策。當天，國務院還印發了國資改革的配套文件，進一步推進國有資産監管機構職能轉變，改進國有資産監管方式和手段。

　　會議還決定，加大扶持。鼓勵金融機構對有市場、有效益企業加大信貸投放，推廣大型製造設備、生産線等融資租賃服務。研究設立國家融資擔保基金，緩解小微企業融資難題。

　　分析人士稱，隨著這些政策的出臺，四季度工業經濟有望企穩回升。從長期來看，上述舉措有利於優化産業結構，提高企業效益。