國務院四措施發令工業穩增長
- 發佈時間:2015-11-05 07:57:16 來源:新華網 責任編輯:羅伯特
昨日召開的國務院常務會議重點部署推進工業穩增長調結構,並從促進創新、拓展市場、深化企業改革及加大信貸扶持等四個方面入手出臺了相關舉措。
國務院參事室特約研究員姚景源在接受上證報記者採訪時表示,“今年以來經濟下行壓力加大,一大主因就是工業經濟持續下滑。因此,穩增長最重要的就是穩工業。”
工業經濟不佳最直觀的體現就是工業生産增速的持續下滑。統計局數據顯示,9月規模以上工業增加值同比增速為5.7%。而這一增速在去年還保持在8%以上,兩年前則一直是雙位數的增速。
為了穩定工業增長,國務院出臺了四項舉措。在促進創新方面,要求整合財政專項資金,重點支援“中國製造2025”關鍵領域、企業改造等;在拓展市場方面,則是大力促進與群眾需求密切相關的日用消費品等升級發展。擴大綠色建材等使用,推廣應用重大應急裝備和産品,支援農機、船舶等更新,加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。
從上述政策可見,高技術産業,尤其是高端裝備製造業,是政策扶持重點。
摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對此表示,“中國經濟轉型過程中重要的一環就是優化産業結構並推動産業升級,這對中國實現‘製造業大國’目標並在未來保持中高速經濟增長的目標至關重要。要平衡好産業升級和經濟平穩增長之間的關係,就需要在宏觀政策層面加以適度調節,通過貨幣、財政以及産業政策來協調過程中出現的問題。”
事實上,從“十三五”規劃建議來看,智慧製造將是未來五年産業發展的重點。相關扶持政策還會陸續出臺。姚景源就指出,針對“中國製造2025”重點部署的十大産業,應該採取技改貼息的措施,鼓勵銀行向技術升級改造的企業放貸,利息由政府“兜底”。
儘管工業經濟持續低迷,但工業內部結構卻在不斷優化。與傳統製造業的萎靡不振相比,高技術産業則發展迅速,高端裝備製造業增速明顯要快於工業平均增速。
“高端製造業是工業經濟的新亮點,未來經濟發展還是有賴於工業製造業向更高水準的發展。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究員張立群對上證報記者説。
此外,昨日會議提出,深化改革。加快推進“僵屍企業”重組整合或退出市場,加大支援國企解決歷史包袱,大力挖潛增效。
這是一天內,國務院二度出臺涉及國企改革的政策。當天,國務院還印發了國資改革的配套文件,進一步推進國有資産監管機構職能轉變,改進國有資産監管方式和手段。
會議還決定,加大扶持。鼓勵金融機構對有市場、有效益企業加大信貸投放,推廣大型製造設備、生産線等融資租賃服務。研究設立國家融資擔保基金,緩解小微企業融資難題。
分析人士稱,隨著這些政策的出臺,四季度工業經濟有望企穩回升。從長期來看,上述舉措有利於優化産業結構,提高企業效益。
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