——新疆機場事業六十年發展巡禮

　　年旅客吞吐量突破百萬人次的支線機場——喀什機場。

　　□本報通訊員 王桂林

　　金秋十月，新疆維吾爾自治區迎來60年華誕。60年來，新疆經濟社會各項事業蓬勃發展，航空運輸業也隨之發生了翻天覆地的變化，取得了歷史性的輝煌成就，為自治區經濟發展以及社會穩定和長治久安作出了突出貢獻，同時在推進我國民航強國戰略進程中也扮演著日益重要的角色。60年，一個甲子光陰，幾代民航人拼搏奉獻，繪製了一幅恢弘壯麗的民航事業發展畫卷。如今，當我們站在時代的新潮頭回望歷史時，我們可以自豪地説：新疆機場在祖國的懷抱中茁壯成長，在改革開放的浪潮中不斷奮進，在建設絲綢之路經濟帶的新征途上繁榮壯大。

　　新疆維吾爾自治區成立於1955年10月1日，面積達166萬平方公里，佔全國總面積的1／6，是中國面積最大、國境線最長、交界鄰國最多的省區，素來以豐富的物産、燦爛悠久的文化、獨特濃郁的民族風情而聞名於世，被譽為絲綢之路上的一顆璀璨明珠。新疆廣袤的土地、漫長的交通運輸線和獨特的地理優勢，賦予了新疆機場巨大的發展潛力。經過長達半個多世紀的努力，新疆目前已經發展成為全國民用機場數量最多的省區。歲月如梭，光陰荏苒。新疆機場與自治區經濟社會發展並肩前行，見證了一路走來的輝煌歷史。

　　砥礪前行

　　改革鑄就光輝歲月

　　60年來，新疆機場在困境中尋找方向，在發展中總結經驗，在創造中體現價值，在奮鬥中成就事業，用堅毅的腳步走出了一條改革發展之路，用辛勤的汗水譜寫了一曲壯麗的樂章，創造了安全生産保障能力逐步提高，生産效益穩步提高，綜合實力明顯增強，機場數量等級及生産規模連續多年居全國前列的佳績。

　　新疆機場起源於20世紀30年代初期。當時的新疆省政府在迪化（今烏魯木齊）、伊寧、塔城、吐魯番等多地修建了簡易機場，先後開闢至北京、上海、重慶等國內城市及阿拉木圖、烏蘭巴托等國外城市的航線，拉開了新疆民航業發展的序幕。作為西北大後方，新疆機場在世界反法西斯戰爭和我國民族解放戰爭中發揮了重要作用。新疆機場的戰略意義在80多年前的建設之初就已凸顯。

　　新中國成立後，新疆機場事業邁入了新的歷史發展時期。1950年~1954年底，開闢了烏魯木齊至蘭州、西安、喀什、阿拉木圖4條航線。航線里程達3796公里，比1949年增長了2.6倍，成為了新疆溝通外界的重要窗口。新疆還新建了庫車、阿克蘇、喀什3個航站，配備了比較完善的技術設備，培養了一批技術骨幹，為新疆民航事業的發展奠定了堅實基礎。

　　1955年1月1日，民航烏魯木齊管理處成立，受中國民航管理局直接領導，是全國民航實行航線“分區管理”制度的三個經營管理處之一，新疆機場的光輝歷史由此起航。1956年～1979年，新疆陸續修建了和田、阿勒泰、克拉瑪依、塔城、富蘊、且末機場，基本可以滿足中小型飛機的起降需求。其間，烏魯木齊機場于1971年經周恩來總理親自批示，按照國際機場標準進行了擴建，使烏魯木齊機場設施功能完備並居於國內先進行列，具備西線航路國際備降場功能，隨後成功開闢了北京—烏魯木齊—地拉那國際航線。截至1979年底，新疆共有民用機場13座(含軍民合用機場4座)，連接天山南北的航線11條。新疆成為當時全國民用機場數量最多，且唯一形成了完整航運體系的省區，以烏魯木齊為中心，東西成兩個扇面，疆內成網的航線網路雛形已經呈現。新中國成立後的新疆機場與自治區共同成長，為中國民航事業的騰飛和新疆經濟社會發展、固疆穩疆、維護民族團結、搶險救災作出了不可磨滅的貢獻。

　　改革開放的春風吹遍天山南北，新疆機場迎來了建設發展的春天。1985年，民航烏魯木齊管理局（新疆航空公司）成立，實行政企合一體制，積極引進大型飛機，新辟國內外航線，首開全國濕租飛機先河，適時將俄制飛機更新為先進的波音飛機，“天鵝明月”飛遍天山南北、神州大地及友好鄰邦，極大地促進了烏魯木齊國際機場旅客吞吐量的增長。2001年12月18日，民航烏魯木齊管理局和新疆航空公司分立，實行政企分開體制。在實行政企合一體制的16年間，新疆機場多次進行不同規模的改擴建。尤其是1993年第二次大規模改擴建烏魯木齊國際機場，使機場的整體服務能力和保障能力顯著提高，現代化水準邁上了新的臺階。2001年，新疆航空公司運輸總週轉量達3.8億噸公里，為l985年的51.7倍；旅客運輸量達157萬人次，為1985年的17.7倍。

　　2004年4月16日，新疆機場（集團）有限責任公司成立，再次從民航烏魯木齊管理局中改革分立，成為新疆維吾爾自治區人民政府直屬管理的國有獨資一類企業，實行屬地化管理。新疆機場由此進入了持續快速發展的新階段。近年來，新疆機場集團以專業化管理、産業化發展為方向，在體制創新、機制創新和管理創新上下功夫，逐步形成了“安全與服務並重，主輔業協調發展”的格局，支線機場運營管理模式成為行業的標桿，新疆機場集團實現由過去的生産經營型向戰略管理型過渡。2013年12月，烏魯木齊國際機場分公司成立，標誌著新疆機場集團向專業化、精細化、品質化管理方向邁出了重要的一步。通過管理創新，新疆機場集團切實提高了現代化管理水準。

　　穿過歷史的煙塵，我們看到的是新疆民航的創業者在環境極端惡劣的戈壁灘上揮灑青春汗水的情景，感受到的是一代代新疆機場人薪火相傳的艱苦奮鬥、開拓奮進的精神和情懷。新疆機場人滿懷樸素的愛國愛疆熱情，投入機場事業的建設中，克服重重困難，用雙手開闢了民航業生存發展的廣闊天空。

　　化繭成蝶

　　絲路國門蓄勢待發

　　烏魯木齊國際機場地處亞洲地理中心，擁有優良的航空戰略地位。烏魯木齊機場先後經歷了3次大規模改擴建，尤其是新疆機場集團成立以來的第3次改擴建，無論是建設規模、投資力度，還是發展速度、機場定位，在歷史上都具有重要的意義。

　　烏魯木齊機場始建於1931年，當時僅有一個直升機坪。1939年，才修建了飛行站、旅客候機室、定向臺、油庫等設施。1950年，碾壓形成了一條長1800米、寬100米的土質跑道。當時沒有助航燈光，機場的工作人員用馬燈甚至點燃的樹枝作為夜間航班的標誌。為滿足國家和自治區政治、經濟、文化發展的需要，1971年，烏魯木齊機場開始在原址上按照國際機場的標準進行第一次大規模改擴建。該期改擴建使烏魯木齊機場的設施功能完備並居於國內先進行列，實現了質的飛躍，成為國際定期航班機場，具備西線航路國際備降場功能，並於1986年經國務院批准正式成為國家門戶（口岸）機場，同時也是歐亞航路的備降場。隨著機場的不斷發展，為進一步提高機場保障能力，1993年，烏魯木齊國際機場開始實施第二次大規模改擴建，使機場飛行區等級達到4E級，航廈面積達到6.98萬平方米。

　　伴隨著西部大開發戰略的深入實施，為適應國家、新疆經濟社會和新疆民航的發展要求，2005年12月7日，自治區人民政府和中國民航局共同簽署了《關於加快新疆民航發展的會談紀要》，明確提出將烏魯木齊國際機場建設成為西部門戶樞紐機場。新疆機場集團牢牢把握住歷史機遇，以更高層次的戰略定位、更宏偉的建設目標、更強大的發展動力，于2007年4月開工建設烏魯木齊國際機場第三期改擴建工程，新建航廈11.51萬平方米，使烏魯木齊國際機場航廈總面積達到18.45萬平方米。烏魯木齊國際機場保障服務設施更加完善，初步具備國家西部門戶樞紐機場功能。當前，按照自治區“絲綢之路經濟帶核心區”戰略部署，新疆機場集團正在加快推進新一輪擴能建設。

　　烏魯木齊國際機場自1931年開航以來，到1994年旅客吞吐量首次突破100萬人次大關，用了63年的時間；2003年，烏魯木齊國際機場旅客吞吐量突破200萬人次大關，又用了9年的時間。新疆機場集團成立以後，烏魯木齊國際機場旅客吞吐量以平均每年100萬人次的速度增長，至2011年僅用了8年時間即突破了1000萬人次大關，邁入我國“千萬級”大型繁忙機場行列。2014年，烏魯木齊國際機場完成旅客吞吐量1631萬人次，全國機場排名升至第15位。同時，開通烏魯木齊機場定期航班的航空公司達到32家，共開通航線160條，有16個國家、25座國際（地區）城市、57座國內城市與烏魯木齊國際機場通航，“疆內成網、東西成扇”的航線網路佈局更加完善通達。一組組振奮人心的數據背後，折射出的是改革開放以來新疆經濟社會快速發展的巨大變化，凝聚的是新疆機場人實現民航強國夢的共同理想。

　　築夢航空

　　機場集群效應凸顯

　　作為新疆對外開放的第一窗口，新疆機場承載著“門戶樞紐夢，民航強國夢”，60年耕耘，築夢前行，演繹著突破自我的奇跡，滿懷天山兒女的壯志豪情，助推著新疆經濟社會的跨越式發展。

　　自治區成立60年來，為改變新疆機場落後的狀況，新疆機場密切新疆與內地、南疆與北疆的聯繫，促進當地政治、經濟、文化的發展。1978年改革開放以來，先後完成了烏魯木齊、喀什、伊寧、塔城機場的改擴建、遷建工程；1999年國家實施西部大開發戰略之後，阿勒泰、庫車、且末、和田等機場改擴建工程相繼完成。

　　2004年新疆機場集團成立後，實施了“十一五”新一輪改擴建，各機場新建、遷建、改擴建工程遍地開花，日新月異。到2011年底，新疆已擁有16座在用機場；通航機場密度達到每萬平方公里0.1座。除且末機場外，全疆機場等級全部滿足波音737系列機型起降要求。當前，新疆機場集團正在加快推進“十二五”規劃建設。富蘊新機場已于2015年8月建成啟用；且末機場遷建，和田、庫爾勒、哈密機場改擴建有序推進，莎車、若羌機場將於2015年10月開工建設，預計“十三五”前期全面竣工。通過“十二五”建設和發展，全疆將有21座運營機場（包括石河子、圖木舒克機場），機場密度達到每萬平方公里0.125座。新疆機場服務新疆經濟建設、社會穩定和長治久安的能力將進一步增強。

　　通過60年的不懈努力，尤其是新疆機場改革分立的11年，新疆民航事業實現了跨越式發展。目前，功能完善、管理先進、運作高效的新疆機場集群已經矗立在亞歐大陸腹地。烏魯木齊國際機場已經初步具備國家西部門戶樞紐功能，通航城市達到82座，已開通除拉薩外所有省會城市航線，實現與莫斯科、伊斯坦布爾、迪拜等亞歐重要樞紐的互聯互通。6座支線機場常態化開通了與13座內地城市的直飛航線，旅遊旺季期間實現了南北疆之間的環飛、各地州市之間的串飛。2014年，全疆機場完成旅客吞吐量2192.2萬人次，是2004年的4.9倍，年均增長15.5%，遠高於同期全國平均增速。喀什、庫爾勒機場進入百萬級中型機場行列，為新疆民航服務“絲綢之路經濟帶核心區”建設奠定了堅實基礎。

　　飛越甲子

　　奉獻與擔當托起神鷹遠航

　　新疆機場人牢記周恩來總理關於民航工作“保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常”的重要指示。“安全、正常、服務”不僅是機場工作的目標，更是新疆機場人的責任和擔當。

　　無論炎炎烈日，還是雨雪風霜，他們始終堅守在各自的崗位上默默工作，不辭辛勞，不計得失，見證了60年間新疆機場事業從蹣跚起步到一飛沖天的歷史跨越。新疆機場的創業者克服資金、人員、技術、設備嚴重短缺的困難，確保了新疆各機場半個多世紀的安全運作，為新疆機場的大發展打下了深厚的安全基礎。1985年，新疆民航提出“兩統、三分、四抓、五防、一明確”的安全管理方法，形成了長效安全管理機制；2004年，新疆民航改革，逐步明確了安全監管責任、主體責任、領導責任、崗位責任和持續安全理念。

　　新疆機場集團成立後，積極應對安全運作“三個跟不上”的矛盾，努力克服安全保障設施及安全管理人員配備不足等實際困難，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，傳承和發揚“嚴格規範、嚴密細緻、求真務實、精益求精”的工作作風；科學系統地規劃安全工作，全面完善安全理念、目標、責任、規章制度，大力更新安全設施裝備，培養出了一支高水準的安全管理隊伍。具有鮮明新疆機場特色的安全管理模式和支線機場運作保障模式已經形成。各機場連續4年未發生事故徵候，不安全事件萬架次率由2005年的4.46下降到2014年的0.23；多次獲得全國、全區安全生産先進單位榮譽稱號；新疆機場集團成功實現第11個安全年目標，烏魯木齊國際機場更是創造了連續安全運作84週年的良好紀錄。新疆機場的安全管理水準已經跨入全國機場先進行列。

　　穩定是各族人民群眾安居樂業之本。近年來，新疆暴力恐怖事件嚴重影響了新疆社會的和諧穩定和經濟發展。為築牢機場空防安全防線，新疆機場集團把保障空防安全和機場安保放到自治區團結穩定大局中統籌考慮，努力提高空防安全防範能力，健全完善航空安保管理體系，不斷夯實空防安全保障基礎。通過10多年的安保實踐，新疆各機場已在公安、安檢、消防、執勤、防控、反恐等方面，打造了一支過硬的安保隊伍。2009年以來，新疆各機場安全防範全面升級，高標準執行全國最嚴格的安檢措施，公安民警始終堅持24小時備勤和武裝巡邏，空防安全管理體系和應急救援體系基本完善，眾多經驗和措施讓新疆各機場成為全國空防戰線的一道重要“屏障”。

　　新疆機場集團秉承“旅客至尊、客戶至上”的服務理念，以旅客需求為導向，制定服務規範，改善服務品質，服務便捷性明顯增強。通過建立服務品質評價監督與考核體系，提高服務品質標準，對內加強對員工服務技能的培訓和服務意識的培養，對外加大與航空公司開展業務合作、互相監督等互動合作活動力度，使服務更加滿足旅客需求。通過努力，新疆機場集團2014年度機場放行正常率達到94%，旅客滿意率達到84%。

　　鯤鵬正舉

　　新征程任重道遠

　　國家深入實施“一帶一路”發展戰略，明確將新疆定位為“絲綢之路經濟帶核心區”，新疆的區位優勢、人文優勢、政策優勢日益突出，迎來了對外開放和深化改革的大好機遇。萬里鯤鵬風正舉，新疆緊緊把握住時代的脈搏，提出建設絲綢之路經濟帶核心區“五大中心”戰略，並將交通樞紐中心建設放在首要位置，凸顯了發展綜合性大型交通樞紐的重要性，為新疆機場的發展帶來了重大歷史機遇。

　　圍繞新疆絲綢之路經濟帶核心區戰略，當前自治區和新疆機場集團正在加快推進烏魯木齊西部門戶樞紐機場的擴能建設。建成啟用後的烏魯木齊西部門戶樞紐機場將跨入雙跑道運作時代，完全滿足空客A380等大型飛機全載起降需求，航廈面積達到50多萬平方米，其現代化程度和保障能力將大幅提高，成為亞洲大陸腹地最具影響力的門戶複合航空樞紐。至“十三五”末，新疆機場總數將達到26座，機場總體佈局及其國內外航線網路將更加完善通達。到2020年，新疆機場集團旅客吞吐量將達到3900萬人次、貨郵吞吐量27萬噸、飛行起降39萬架次；總資産將超過300億元，總收入達到28億元；非航産業全面發展，收入比重達到60%以上。屆時，新疆機場集團將以更加自信的姿態屹立於亞洲大陸的中心地帶，成為空中絲綢之路上連通亞歐的重要紐帶和中國向西開放的重要門戶。

　　回顧60年崢嶸歲月，新疆機場人艱苦創業、無私奉獻，創造了輝煌業績；站在新的歷史起點上展望未來，新疆機場必將在“一帶一路”建設中大放異彩，書寫新的美好篇章。正如新疆機場集團總經理段子新指出的：“發展源於夢想，基於奮鬥，重於堅持。”新疆機場集團將繼續砥礪前行，以堅定的信念和踏實的步伐推進新疆機場百年大業，為促進新疆經濟社會跨越發展而奮鬥，為民航強國夢想和絲綢之路經濟帶交通樞紐建設而不懈努力！

　　2015年8月1日通航的富蘊可可托海機場。

　　年旅客吞吐量突破百萬人次的支線機場——庫爾勒機場。