上海自貿區承載建築業審批改革 試行建築師負責制
- 發佈時間：2015-10-29 17:52:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新社上海10月29日電 (李姝徵 鬱玫)上海浦東新區29日表示，將依託中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿區)，優化建築業政府管制、試行建築師負責制等制度，爭取成為國家級建築業改革示範區。
“建一幢樓需要蓋上百個章”，項目審批多、時間長、效率低，繁瑣的審批流程成為企業投資建設項目時的“心病”。
對此，浦東新區在上海自貿區這片“試驗田”再播下一顆推動政府職能轉變的“改革種子”：以簡政放權為核心，最大程度地簡化建設項目審批流程和步驟。
據浦東新區建交委主任李澤龍介紹，精簡的項目審批包括：取消企業投資建設項目核準的環境評估、能源評估前置條件，取消非國資金投資項目招標發包的強制要求，改革審圖制度等。
“建設項目在發改委立項之前需要先做完環境評估、能源評估，我們試行將這兩項評估移至後期與其他審批同步進行。”他表示，僅此一項，就能節約2個月的審批時間。
此外，浦東將現有的建築業管理體系歸併為：項目準入、規劃審批和開工審批以及若干獨立的特定事項。並逐步實現取得土地使用權的企業，只需要向上述三個窗口各移交一次審批申請，取得批復後就能開工建設的最終目標。
政府管得少了，工程的品質安全如何保障？上海浦東新區副區長張玉鑫表示，推動建立建築師負責制、建築領域認可人士制度和建築領域風險管理將成為品質安全的三重保障。
其中，建築師負責制是審批流程再造的關鍵一環。“建築師負責制意味著將技術性的審查交給建築師”，浦東新區規土局建設和監督管理處處長趙焜熒在接受記者採訪時稱，此舉將使政府審批效率大幅提高，預計節約3至6個月的時間。
從事前審批到事中事後監管，趙焜熒表示，政府的監管不減反增。“進行驗收、抽查時，若有不符合審批現象的，除了施工隊和開發商外，建築師同樣也要負責。”他説。
李澤龍介紹説，建築領域認可人士制度是聘請信譽好、水準高的建築師參與到建設工程審批或監督。而建築領域風險管理則是推行建設單位投保“住宅建設工程品質潛在缺陷保險”，以解決住宅出現品質問題後業主的“索賠難”。
據記者了解，目前的試點工作正以企業自願的方式，集中在上海自貿區海關特殊監管區域開展。同時，相關配套政策正在制定中，預計在今年年內陸續推出。(完)
