國務院日前印發《關於促進快遞業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是國務院出臺的第一部全面指導快遞業發展的綱領性文件，提出了促進快遞業發展的總體要求、重點任務和政策措施。

　　《意見》提出，以解決制約快遞業發展的突出問題為導向，以“網際網路＋”快遞為發展方向，培育壯大市場主體，融入並銜接綜合交通體系，擴展服務網路惠及範圍，保障寄遞渠道安全，促進行業轉型升級和提質增效，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求，更好服務於國民經濟和社會發展。

　　中國倉儲協會副會長王繼祥在接受《經濟日報》記者採訪時表示，快遞行業已成為拉動消費、促進就業、推動産業結構調整的重要力量，但其高速發展的背後，居高不下的投訴量始終是發展的瓶頸之一，在行業前景利好刺激下，各類資本不斷涌入快遞市場，形成了盲目擴展、低價攬件的競爭方式，這導致快遞行業服務水準普遍不高、快件延誤與丟失頻繁等現象。

　　“《意見》及時提出要優化快遞市場環境、健全法規規劃體系、保障寄遞渠道安全，實施寄遞渠道安全監管‘綠盾’工程，全面推進快遞企業安全生産標準化建設，落實郵政業安全生産設備配置規範等強制性標準，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環節的安全要求，這些舉措將促進行業轉型升級和提質增效，建立起消費者信得過的配送鏈條，實現快遞企業的健康化發展。”王繼祥説。

　　獨立電信分析師付亮認為，國務院“力挺”快遞業發展，快遞行業的多個瓶頸將有望突破。“快遞公司是典型的規模型、網路型企業，在國內開幾千個‘點’都屬正常。但按照現行‘一照一址’的要求，很多‘點’雖只有十幾個人，但也需要單獨的執照及財務體系的配套，這極大地增加了快遞公司的運營成本。如果實行一照多址，通過減少代辦費用和時間，推廣規模運作，預計可以節約20%至30%的布點成本，有利於快遞企業快速拓展網路規模和提升末端派送網點的經營實力。”《意見》提出，要深入推進簡政放權、加大政策支援力度、改進快遞車輛管理，深化快遞行業商事制度改革，探索對快遞企業實行同一工商登記機關管轄範圍內“一照多址”模式。“這些舉措將促進快遞企業健康發展，進一步提高物流效率，構建完善的服務網路、銜接綜合交通體系。”付亮説。

　　付亮認為，中國快遞業存在大而不強的問題，除了順豐、郵政速遞等企業，中國快遞企業實行的都是加盟制，但國際知名快遞品牌基本都是以自營為主，因此需要引入多種資本，推動行業整合。“《意見》對快遞業發展提出了整體目標，要向各類資本進一步開放國內快遞市場，支援快遞企業兼併重組、做優做強，將促進更多企業和優質資本涌入快遞行業，解決整個快遞行業的資金短缺和經營模式不規範問題，但更重要的在於落實。”付亮説。

　　《意見》提出，要以“網際網路+”快遞為發展方向。針對“網際網路+”快遞模式，王繼祥認為，快遞行業與網際網路技術的“強強聯合”將産生巨大的“雙贏”，網際網路技術的不斷普及將為快遞行業發展帶來重要契機。

　　“首先，快遞企業成本與內部管理以及運營問題，可通過先進的大數據技術得到改善；其次，隨著網際網路技術滲透農村並加強與海外國家的交流，這將進一步利好農村物流與跨境物流發展；網際網路時代，資訊安全重要性凸顯，通過積極利用資訊技術提升安全監管能力，完善快遞業安全監管資訊平臺，健全資訊採集標準和共用機制，實現快件資訊溯源追查，將全面提高行業服務品質。當前，快遞企業首先應加強企業管理與監察機制，提高快遞行業服務品質與快遞運送效率，減少快遞送達速度慢及快遞缺失等現象；其次應降低單位快件運送成本，例如可以推出到府自提優惠業務，讓消費者去附近的快遞網點自行收取貨物，既可減輕人力負擔，自提優惠也將使消費者網購時主動選擇這類快遞企業配送；第三，在激烈競爭下應尋求差異化發展，隨著海外購與農村市場網購需求不斷增長，跨境物流與農村物流將是快遞行業的‘藍海’，怎樣在新的領域贏得消費者青睞，不僅要堅持‘用戶至上’，也要讓服務更貼心一度，配送專業化更強並努力降低成本，這是有志於網際網路創業的經營者的‘發力點’。”王繼祥説。(經濟日報記者 崔國強)