同呼吸 共保護
- 發佈時間：2015-10-27 06:44:20 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
近日，京津冀三地簽署“跨界環保”協議，內容包括：統一開展區域煤炭管理，加強區域清潔能源供應保障，統一區域新車和油品標準，組織開展環渤海區域船舶污染聯防聯控，建立京津冀空氣品質協調管理中心；統籌考慮併合理調配海河流域水資源，全面推行節約用水，增加河流生態水量；建立跨界河流聯合監測與會商機制，形成京津冀統一的監測網路，為改善區域環境品質提供技術支援；建立跨區域環境聯合執法工作制度，實現環境執法聯動，共同推動環境污染事故應急聯動等。這些措施將為京津冀之間跨地域的環保合作作出積極探索，進一步為京津冀協同發展提供生態環境保障。
京津冀地緣相接、密不可分，在保護生態環境方面有著長期合作。但以往囿于行政區劃限制等多方面因素，合作多停留在水源地保護等個別項目的層面，未涉及更深層次、多領域、全方位的合作。由於缺乏對生態環境保護的統一規劃，加之區域之間經濟發展不平衡，近年來區域生態環境問題日益突出，制約了京津冀地區經濟、社會可持續發展。
在京津冀一體化已經上升為國家戰略的大背景下，原有合作的規模、層次顯然遠遠不能滿足京津冀協同發展的需要。三地勢必要在生態環境保護方面加強溝通與協調，擴大合作的深度和廣度，下好“跨界環保”這盤棋，打造“同呼吸、共環保”的京津冀。
日前，中央出臺了《生態文明體制改革總體方案》，為我國生態文明建設作出了頂層設計。這一重要綱領性文獻的發佈，為京津冀之間打破行政區域分割、加強環境保護合作、共同建設生態文明指明瞭方向。
過去，三地之間的合作之所以難以深入，既有行政區域分割、“各掃門前雪”的尷尬，也有頂層設計缺失、體制機制不相適應之弊端。比如，由於自然資源資産的産權制度、生態環境損害賠償體系、空間規劃體系、生態補償制度等基礎性制度遲遲未建立，導致一些重點、難點問題長久得不到解決，成為跨區域之間開展環境保護深層次合作的“攔路虎”和“絆腳石”。
隨著頂層設計逐步完善，京津冀應借一體化之東風，大膽探索京津冀地區經濟社會發展和生態文明建設的一體化。要站在更高的角度、從更大的範圍統籌協調環境保護工作，通過環境保護工作的一體化，倒逼節能減排，倒逼産業結構調整，倒逼城市佈局優化，倒逼發展方式轉變，協同解決區域內的生態環境問題，為京津冀一體化築牢生態基石。
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