今年上半年，我國海洋經濟發展勢頭良好，特別是海洋新興産業已成為提高産業核心競爭力的新動力。但是，海洋資源開發利用品質、效率、效益較低的局面仍未得到根本扭轉——

　　儘管增速有所放緩，海洋經濟依然保持相對較強勁的發展勢頭。據國家海洋局初步核算，今年上半年海洋生産總值27303億元，同比增長6.94%。其中，海洋第一産業增加值1158億元，同比增長2.8%；海洋第二産業增加值11690億元，同比增長5.3%；海洋第三産業增加值14455億元，同比增長8.8%。

　　“今年上半年，海洋新興産業新增長點不斷顯現，海洋傳統産業總體平穩，部分産業面臨較大下行壓力，總體上講海洋産業結構調整步伐加快，發展勢頭良好。”國家海洋局有關負責人表示。

　　産業結構調整步伐加快

　　今年上半年，我國海洋生産總值同比增速6.94%，略低於同期國民經濟增長速度，與“十二五”前幾年相比增速明顯回落；海洋生産總值佔國內生産總值的比重為9.2%。

　　“受國際國內形勢的影響，從2012年起，我國海洋經濟整體上已呈現出增速趨緩的特徵，這是基於海洋産業的自身特徵，也是海洋經濟保持平穩持續協調發展的必然趨勢。”國家海洋局有關負責人表示。

　　有關負責人表示，從國際方面看，全球經濟復蘇緩慢，恢復前景尚不明朗，貿易增長依然在低位徘徊，對外向型海洋産業增長負面影響持續；從國內方面看，我國經濟正處在增速換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”的階段，結構調整的陣痛在繼續釋放，海洋經濟也需走出傳統粗放式發展的誤區，進一步優化升級。

　　令人欣慰的是這一願景正逐漸變得清晰。“‘十二五’以來，通過主動適應‘增速放緩、轉型換擋、結構優化、全面提質’的海洋經濟發展新常態，海洋經濟逐步向品質效益型轉變。”國家海洋局海洋發展戰略研究所經濟室主任、研究員劉容子説。

　　一個突出表現是，具有物質資源消耗低、成長潛力大、綜合效益好等特徵的海洋新興産業，已成為拉動我國海洋經濟發展的一匹“黑馬”。

　　據統計，今年上半年海洋生物醫藥業實現增加值135億元，同比增長12.0%，山東、浙江、福建等省建成了一批海洋生物醫藥園區基地，帶動了相關産業的發展；海水利用業穩步增長，上半年實現增加值8億元，同比增長9.3%，天津、青島等地不斷推進産學研深度融合和海水淡化與綜合利用産業鏈建設，加快了海水淡化産業發展；海洋電力業平穩發展，多項風電利好政策提升了企業投資建設海上風電的預期，上半年實現增加值50億元，同比增長1.3%。

　　與此同時，伴隨濱海度假熱潮的掀起，海洋旅遊業呈現出蓬勃向上的發展態勢。數據顯示，今年上半年，海洋旅遊業繼續保持快速增長勢頭，實現增加值4440億元，同比增長12.1%，旅遊消費對海洋經濟增長的貢獻率不斷提高。

　　海洋新興産業快速發展的直接成果就是海洋産業結構進一步優化。根據《中國海洋發展報告2015》，2003年至2014年，海洋第一産業佔比由24.1%下降到17.1%，第二産業佔比由15.8%上升至25.8%，第三産業佔比由50.1%上升至57.4%。今年上半年，海洋經濟三次産業結構則繼續呈現“三、二、一”的發展態勢，第二産業佔比43%，第三産業佔比53%。“海洋新興産業已成為帶動海洋經濟向品質效益型轉變、提高我國海洋産業核心競爭力的新動力。”劉容子錶示。

　　資源可持續開發面臨挑戰

　　相較于海洋新興産業的強勁發展勢頭，海洋傳統産業顯得似乎有些疲軟。今年上半年，海洋漁業實現增加值1750億元，同比增長2.1%；海洋船舶工業實現增加值729億元，同比增長7.6%。海洋油氣業則量增價跌。上半年多個油井相繼投産，海洋原油産量2637.7萬噸，同比增長19.2%；海洋天然氣産量71億立方米，同比增長16.6%。但受國際原油價格持續低位徘徊影響，海洋油氣業僅實現增加值520億元，同比增長0.3%，對海洋經濟增長貢獻率下滑。

　　“受全球經濟增長趨緩影響，未來海洋漁業、海洋船舶工業等傳統的資源和勞動密集型産業處境日益艱難，當務之急需積極推動傳統産業的技術轉化和優化升級，加快綠色轉型步伐。”國家海洋局海洋發展戰略研究所助理研究員朱璇提醒説。

　　不過，更多的挑戰還在後面。“當前，我國海洋經濟發展中存在著發展不平衡、不協調等深層次結構問題。産業結構趨同，近岸海域污染形勢嚴峻等問題制約了海洋經濟的持續健康發展，一些重點領域和關鍵環節的改革還未取得實質性突破。”國家海洋局相關負責人在採訪中直言不諱。

　　現實的確令人擔憂——以海洋資源開發利用佈局為例，我國近海資源開發無序與開發過度現象並存：海岸帶地區承載了港口和臨海工業區建設、油氣勘探、養殖等多種功能，岸線資源過度開發，自然岸線比例不斷降低，大陸岸線的人工化比重已達60%，但岸線經濟密度遠低於美國、日本等國，近海大部分經濟魚類已不能形成漁汛。而深遠海開發利用不足，對海洋産業發展貢獻有限。

　　海洋科技創新對資源開發的引領和支撐不足：科技創新機制還不完善，創新能力不強，總體發展水準滯後，缺乏核心競爭力，未建立起以企業為核心的創新體系，難以為我國海洋産業的轉型升級提供有力的科技支撐。

　　此外，沿海區域海洋産業同構、無序競爭和重復建設問題依然存在：沿海地區海洋主導産業雷同；海水養殖結構較為單一，難以適應多元化的市場需求；臨港重化工業紛紛在沿海佈局，未發揮應有的産業集聚效應和規模效應；部分産業存在産能過剩風險。

　　近岸海洋環境污染對資源開發造成制約：近岸局部海域海水環境污染依然嚴重，河流排海污染物總量居高不下，持續惡化的近岸海洋生態環境已經成為我國海洋資源開發的制約性問題。

　　“我國是海洋資源利用大國，卻非資源利用強國，海洋資源開發利用品質、效率、效益較低的局面仍未得到根本扭轉。”在朱璇看來，海洋經濟提質增效，還要加大海洋科技創新力度，建立完整的資源利用産業模式，切實加強海洋環境保護。