上海自貿區金融改革新政具體內容首獲披露，其主要任務和措施將側重人民幣資本項目可兌換、擴大人民幣跨境使用、擴大金融業對內對外服務、加快建設面向國際的金融市場、不斷加強金融監管等五大方面。

　　國務院新聞辦公室昨日舉行政策例行吹風會，介紹了進一步推進(中國)上海自由貿易實驗區金融開放創新試點、加快上海國際金融中心建設的有關政策情況。據央行研究局局長陸磊介紹，人民銀行已會同國務院有關部門和上海市政府形成了《進一步推進中國(上海)自由貿易試驗區金融開放創新試點 加快上海國際金融中心建設方案》（以下簡稱“《方案》”）。

　　明確五方面主要任務

　　《方案》的主要任務和措施主要涉及五大方面，其中，首先提出了“率先實現人民幣資本項目可兌換”。要按照統籌規劃、服務實體、風險可控、分步推進的原則，在自由貿易試驗區進行人民幣資本項目可兌換的先行先試，“總的目標是要逐步提高資本項下各項目的可兌換水準”。

　　在擴大人民幣的跨境使用方面，《方案》提出通過貿易、實業投資和金融投資三者並重，最終推動人民幣和資本“走出去”。《方案》還要求，不斷擴大金融服務業的對內對外開放。

　　陸磊透露，央行將在上海自由貿易試驗區探索在金融業市場準入負面清單制度，並開展相關試點工作。對接國際高標準的經貿規則，對外資在金融服務業的準入實現準入前國民待遇加負面清單的管理模式。對於內資，央行支援民營資本進入金融服務業，設立包括但不限于民營銀行在內的各類金融機構。

　　同時，《方案》還提到了“加快建設面向國際的金融市場”、“不斷加強金融監管，切實防範金融風險”等。央行將在上海探索符合上海自貿區推進金融開放創新試點與建設上海國際金融中心聯動的金融管理體制機制。

　　人民銀行上海總部副主任張新在發佈會上透露，下一步，在《方案》正式印發之後，央行上海總部一方面將認真審慎出臺一系列的細則，確保方案的總體原則性內容在上海落地；另一方面則是切實管好風險。

　　QDII2推出方向不變

　　事實上，本週國務院常務會議透露出進一步深化上海自貿實驗區金融改革試點的消息之後，市場人士一致認為，研究就啟動QDII2試點、以及拓展境外人民幣投資回流渠道，為上海自貿區金改新政的最大亮點。一旦QDII2啟動，總額高達54萬億元的中國居民存款將有機會捕捉境外投資機會。

　　央行研究局局長陸磊昨日在國新辦吹風會上介紹，QDII2是一項國家層面的金融改革和開放的規則，目前根據國務院統一部署，人民銀行相關部門正在認真研究制定相關方案，必須在審慎研究的基礎之上才能夠推出。

　　“關於QDII2的方向是不變的，資本項目可兌換，進一步推動中國的金融改革開放和創新的總方向不變。”陸磊稱，任何金融改革包括資本項目可兌換都是有順序的，但需建立在不發生區域性、系統性金融風險以及風險可控的基本前提之下。

　　昨日披露的《方案》中也提到，未來一段時間，期望通過相關金融改革創新和開放措施，能夠構建國際金融資産的交易平臺，使得境外投資者參與境內金融市場的渠道得以拓寬，也推動這些金融市場能夠配置好境內、境外兩種金融資源。

　　張新還透露，下一步自由貿易賬戶功能的拓展將主要集中于五個方面：第一是支援企業主體，利用自由貿易賬戶進一步開展跨境的投融資創新業務。第二是要支援金融機構，立足中國的金融市場參與國際金融市場的競爭。

　　第三，推動和監管部門一起合作，提供依託自由貿易賬戶體系的風險隔離作用，支援銀行證券保險的監管部門推進改革創新。第四，是進一步強化自由貿易賬戶搭建的電子圍網環境，防止跨境、跨市場交叉性的傳遞風險，確保金融改革的平穩推進。

　　第五，人民銀行和外匯局，依託自由貿易賬戶體系和外匯管理的資訊系統進行一系列、全面的跨境收支、跨境活動的監測。（石貝貝 顏劍）