去年下半年以來，外匯資金呈現出一定的流出趨勢，但這與恐慌性資本外逃存在本質區別。當前，我國經濟發展的基本面沒有改變，國外投資者依然看好中國經濟的中長期發展前景。外匯管理部門將在防控風險的同時，堅持資本項目可兌換的大方向，儘量使用經濟和市場的手段，審慎管理異常資金流動——

　　國家外匯管理局10月22日公佈的數據顯示，2015年前三季度，我國跨境資金流動波動較大。銀行累計結匯8.26萬億元（折合1.34萬億美元），售匯10.15萬億元（折合1.64萬億美元），結售匯逆差1.88萬億元（折合3015億美元）。在同日國務院新聞辦舉行的發佈會上，國家外匯管理局副局長王小奕介紹了今年前三季度外匯收支數據有關情況。

　　在回答《經濟日報》記者提問時，王小奕表示，我國外匯管理的政策導向沒有改變，將繼續加強事中和事後監管，堅持一手抓“推改革”，促進貿易投資便利化；一手抓“防風險”，保持國際收支基本平衡。我們對未來保持國際收支基本平衡有信心，我國資本賬戶開放的方向不受影響。

　　資本流出不等於資本外逃

　　“當前的資本流出與恐慌性資本外逃存在本質區別。”王小奕表示。

　　去年下半年以來，我國外匯資金呈現出一定的流出趨勢。截至9月末，國家外匯儲備餘額為3.51萬億美元，已經連續5個月下降。資本流出、外匯儲備下降引發了人們的擔憂，甚至有人認為，外匯儲備有耗盡的可能。

　　“目前，外匯儲備下降在可控範圍內。”王小奕認為，當前跨境資金的波動是正常的，主要反映了外匯資産由央行持有轉向企業和個人持有，也就是平常説的“藏匯於民”，企業和個人更願意持有外匯或者對外投資。

　　數據顯示，衡量企業和個人結匯意願的結匯率今年一季度和三季度回落到70%下方，對比人民幣持續升值期間70%以上水準，顯示當前企業的結匯意願不強；同時，衡量購匯動機的售匯率今年以來持續上升，三季度高達91%，而在人民幣升值期間，售匯率只有50%至60%，説明當前企業、個人購匯意願較強。

　　此外，銀行為應對今年以來遠期結售匯逆差的需求，也購入了大量的外匯頭寸。今年前三季度，銀行外匯頭寸凈增加了1000多億美元，企業和個人外匯存款增加了500多億美元。

　　在“一帶一路”建設的過程中，國內企業對外投資意願明顯增強，“走出去”步伐加快。今年前三季度，非金融類對外直接投資累計873億美元。部分外匯流出反映為企業主動減持一部分對外債務，降低自身的高杠桿經營風險。

　　值得注意的是，9月跨境資金持續凈流出，但已有改善跡象。今年9月，銀行結售匯逆差6953億元，境內銀行代客涉外收付款逆差4488億元。當月金融機構外匯佔款環比下降7613億元，均創歷史新高。但9月銀行代客結售匯逆差7296億元，較8月有所收窄，同時遠期凈售匯981億元，較8月大幅下降。

　　有信心保持國際收支穩定

　　王小奕表示，近期的資本流出導致市場主體出現跟風等非理性調整，人民幣貶值預期上升。但從我國宏觀經濟基本面看，不存在人民幣持續貶值的基礎，市場的非理性因素也會隨著經濟穩定而消失。

　　我國國際收支形勢與經濟基本面息息相關。我國前三季度GDP增長6.9%，在全球主要經濟體增速中仍是較高的。經常賬戶順差局面並沒有根本改變，與GDP之比維持在3%左右的合理區間。王小奕介紹，作為國際標準，經常賬戶佔GDP的比重在正負4%之間都是正常的。

　　值得注意的是，真正以長期投資為目的的外資流入沒有改變。前三季度，我國實際利用外資近950億美元，同比增長9%；6月末中長期外債餘額較3月末增長3%，説明國外投資者依然看好中國經濟的中長期發展前景。

　　“短期的跨境資本波動是在市場不同預期下産生的，從基本面來講，應對國際收支運作的長期穩定保持信心。”王小奕説。

　　從外部環境看，美國貨幣政策正常化、美聯儲加息預期仍將繼續給我國跨境資金流動帶來一定影響，但我們有能力和信心應對外部衝擊。王小奕強調，作為外匯管理部門，要繼續加強跨境資金流動監測預警，加快推進相關改革特別是外匯市場發展，加大對市場主體的風險教育和引導，進一步提高數據透明度，幫助市場主體做出理性判斷。

　　資本賬戶開放方向未改變

　　今年前三季度，國內外經濟金融環境依然複雜多變。群眾更有切身感受的是，“8·11匯改”對中間價形成機制進行完善後，人民幣匯率在短期內出現了較大波動。一些聲音認為，資本賬戶開放的進程可能放緩甚至停滯。

　　“資本賬戶開放的方向沒有改變。”王小奕強調。在上世紀90年代初期提出實現資本項目可兌換目標以來，20多年我國一直朝著這個方向努力。目前在可兌換的項目上，按照國際貨幣基金組織的7大類40項標準，我國完全不開放的交易不多了。

　　王小奕認為，中國經濟當前遇到一些困難或者面臨一些波動，並不會影響資本項目可兌換的方向。外匯管理局負責兌換環節相關政策的制定，並將密切配合其他部門，支援資本市場的雙向開放，推動宏觀審慎框架下的外債和資本流動管理，有序提高跨境和金融交易的可兌換程度。

　　近期，針對跨境資金的異常波動，央行和外匯局採取了一些措施，如對銀聯人民幣卡在境外提現增設年度限額等，這被一些人理解為是對外匯市場的行政干預。王小奕表示，這些措施是為了防範異常跨境資金波動風險，這也是外匯局的一項首要職責。對於真實、合法的跨境收付需求沒有任何行政性限制和規定。

　　王小奕表示，在管控異常資金流動過程中，外匯管理局儘量使用經濟和市場的手段來審慎管理。目前來看，政策效果已經顯現，9月份結售匯逆差縮減，跨境資金流出回落。外匯管理部門不會再回到過去的資本管制模式，而是探索建立宏觀審慎的管理框架，將深入研究托賓稅、無息存款準備金、外匯交易手續費等市場調節手段，抑制套利資金的短期異常波動。