新版《中央定價目錄》重磅出爐力促價改提速
- 發佈時間:2015-10-22 01:00:12 來源:經濟參考報 責任編輯:羅伯特
價格機制改革打響了重要一槍。經國務院批准,國家發改委近日正式公佈重新修訂的《中央定價目錄》。據了解,這份自2016年1月1日起施行的《目錄》大幅縮減了定價範圍,由以前的13種類減少到7種類,定價項目由以前的約100種減少為20種,減少約80%。食鹽價格、增值稅稅控系統産品及維護服務價格、國家儲備糖和儲備肉交易服務價格、水路軍事運輸價格,暫按現行辦法管理,視鹽業體制改革、“營改增”稅制改革、政府購買服務改革等相關改革進程及市場競爭程度適時放開。
記者查閱《目錄》發現,政府定價的七大項目種類分別為:天然氣、水利工程與供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運輸服務、重要郵政業務和重要專業服務。
國家發改委副主任胡祖才表示,與現行目錄《國家計委和國務院有關部門定價目錄》相比,新修訂的《目錄》主要有三個方面的調整,除了定價範圍大幅縮減和修改了目錄名稱外,還進行了定價項目清單化,也就是把保留下的定價項目都以清單形式列明具體項目和內容,以便社會監督。
對於新版《目錄》保留的政府定價項目,如何規範定價程式,切實管好定價行為,最大限度地減少自由裁量權,國家發改委價格司司長許昆林表示,中央定價目錄加上地方定價目錄就是完整的政府定價目錄,是政府在價格方面的權力清單,也是責任清單。對保留的不到3%的極少數定價品種,政府制定價格也要盡可能適應市場變化,儘量少定具體價格,盡可能制定一些辦法和規則,給予經營者一定的自主權。另一方面,在定價程式上進行完善,讓公眾更多參與,不斷完善合法性審查和專家論證等制度,主動接受社會監督,有效約束政府定價行為。
許昆林表示,未來將加強成本監審和成本資訊公開。通過嚴格的成本監審,核減掉那些不應該進入定價成本的開支,可以有效約束經營者成本不合理上升。
胡祖才表示,黨的十八屆三中全會以來,價格改革進程明顯加快,取得了新的重大進展,成品油、天然氣、鐵路運輸等領域價格市場化程度已經顯著提高。截至目前,97%以上的商品和服務價格已經由市場來形成。但是,與由市場決定價格機制的要求相比,還有不少差距:一是一些重點領域和關鍵環節價格改革還需深化,如能源、交通運輸這些領域的價格改革現在還沒有完全到位,公用事業和公共服務價格改革正處在攻堅時期,也沒有完全到位;二是政府定價制度還需要進一步健全;三是市場價格行為有待進一步規範,最近發生的青島“天價蝦”事件就屬於價格行為不規範的情況。
對於價改過程中如何加強市場監管,國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長張漢東表示,當前,我國市場體系不夠完善,價格違法行為普遍多發,在推進價格改革中要堅持放管結合,強化事中、事後的監管。對存在市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、市場資訊不對稱等問題的領域,要研究制定相應的規則、價格行為規範和指南,完善明碼標價收費公示等規定,合理引導經營者價格行為。
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