地方投資增速持續下滑 積極財政政策或將加力
- 發佈時間:2015-10-21 07:22:00 來源:中國經濟網 責任編輯:羅伯特
國家發改委20日在其官方網站發佈數據稱,今年前9個月,全國固定資産投資增速呈持續下滑態勢,其中製造業和地産投資創新低。專家表示,面對經濟下行壓力,未來擴張性財政政策或將加力。
國家發改委公佈的數據顯示,今年前9個月,全國固定資産投資共完成39.5萬億元,同比增長10.3%,增幅回落5.8個百分點,環比下降0.6個百分點。其中,地方項目完成37.7萬億元,同比增長10.7%,增幅回落5.5個百分點,環比下降0.5個百分點,呈繼續下滑態勢。
實際上,在經濟下行壓力下,投資增速的下降趨勢早已顯現出來。2015年地方兩會期間,有眾多省市就下調了投資增長目標。2015年上半年,有六成省份的實際投資增速低於年初的預期目標,部分省份實際投資增速甚至低於預期目標10個百分點以上。
在三季度經濟數據發佈前夕,國家發改委高層分別赴重慶、廣東、湖南、東北三省等地密集調研地方經濟形勢。9月份以來,發改委加快交通基建項目審批節奏,短短40多天的時間內就批復了39個項目,總投資規模達1.26萬億元。同時,近期四川、雲南、陜西、湖南、山東、北京、廣東等10余省份相繼召開會議分析三季度經濟形勢,並部署四季度經濟工作,基本上都提到了經濟下行壓力依然較大,並強調將穩增長放在首位。
有專家表示,在當前製造業投資、房地産投資放緩趨勢短期內難以逆轉的背景下,應對當前的經濟下行壓力,關鍵還是要靠財政擴張帶動基建投資增長加速。
除預算內支出增長之外,地方政府債務置換擴容、城投債發行節奏提速等都將改善地方政府財力。3.2萬億元的置換債推出後,今年地方債發行總量達到3.8萬億元。城投債發行量也出現回暖態勢。預算內財政支出發力、地方政府債務置換擴容以及城投債發行加速將共同改善政府財力,推動基礎設施建設回升,發揮重要穩增長作用。
華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示,未來政府肯定還有能力繼續實施積極的財政政策。加力增效不是當前一小段時間,而應該是要在整個新常態期間長期實施的政策取向。他説,雖然財政結束了兩位數高增長,但財政完全有能力加力增效穩增長,關鍵是資金運用得恰當和高效,並且將財政政策和改革機制轉變密切結合。
而針對從根本上緩解經濟下行壓力的問題,有專家表示,解決問題還要靠轉變發展方式,進一步深化改革,進一步推進簡政放權, 完善體制機制,理順政府和市場關係,釋放改革紅利。例如,在投融資領域,進一步改革投融資渠道,進一步開放政府控制的資源,建立合理的信用體系和機制,讓民間投資得以更大程度發展,緩解政府投資的壓力。