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地方國企改革進入全面加速期

  • 發佈時間:2015-10-21 01:00:06  來源:經濟參考報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  備受關注的國企改革出現更為積極的信號。《經濟參考報》記者日前從多省市了解到,國家制定的國企改革頂層設計方案目前已經進入政策落地期,包括上海、廣東、山東、江西等多省市都紛紛制定相關細化方案,並加速國企改革步伐。其中,在分類監管基礎上,繼續深化混合所有制改革、優化國資監管體系將成為改革重點,薪酬改革和員工持股等試點也將擴大。可以預計,下一步以市場化為主導的地方國企改革將進入全面加速期。

  “我國正在揭開全面深化國企改革向縱深發展的大幕。”中國企業研究院首席研究員李錦告訴《經濟參考報》記者,國企改革思路已經非常明確了,發展實體經濟是下半年國內經濟發展重頭戲,特別是在本輪改革中,作為國企改革的重要組成部分,地方國企同時也是實體經濟重要載體,自然成為改革的關鍵所在。

  《經濟參考報》記者了解到,在頂層設計方案的指導下,目前各個地方在已經公佈的方案基礎上,開始積極醞釀相關細化方案,並提速國企改革步伐。從目前各地透露的國企改革信號來看,重組整合、混改、資産證券化等已成為各省下半年國企改革的重點目標和任務。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等地對提高證券化率、資産整合、兼併重組等均有明確的鼓勵政策。

  “比以前更加明確的是,下一步地方國企改革要遵循市場化原則,絕對不會搞拉郎配,也不設定時間表。”一位地方央企負責人對《經濟參考報》記者説。他表示,從地方國企改革思路上來看,也將會按照分類進行監管,在此基礎上深化混合所有制改革。特別是競爭性國企,將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門,比例也將進一步放寬。此外國企對內改革也將進一步深化,包括構建更加完善的現代管理制度,繼續擴大員工持股,推進企業整體上市,提高國有資産證券化率,以及穩步創新提高國際競爭力。以江西省近日公佈的國企改革方案為例,其中明確5年基本完成公司制股份制改革,70%左右的國企發展成為混合所有制經濟,同時加快推進國企特別是競爭性領域企業改制上市,5年左右時間省屬國有資本證券化率提高到60%。

  他告訴記者,去年以來,國資委領導多次在地方國資系統展開密集調研,對地方國企改革發展情況做了全面了解,目前很多地方國企都在積極行動部署改革。值得注意的是,記者了解到,目前地方也已經開始加快組建國有資本投資運營公司,如山東率先啟動組建國有資本投資運營公司試點,首批試點魯信集團和山東省國有資産投資控股公司已經改建完畢。其中,魯信集團改建資本投資公司,國投改建資本運營公司。此外,較早發佈國企改革意見的上海,也在國資流動方面進行了探索,目前已經建立了上海國盛集團、上海國際集團兩大國資流動平臺,並已經劃轉部分公司股權。

  金證互通近期公佈的一份報告顯示,在231家國有上市公司當中,央屬國企佔了32家,其餘200家為地方國有企業。數據顯示,在過去的一年當中,共有28家企業進行了29個重大資産重組項目(含項目終結),約佔全部試點企業的12.12%。其中地方企業有22家進行了資産重組,佔地方國企總量的11.00%。“無論是中央還是地方,都可以看出,國企改革正式步入了快車道,有望盤活超萬億的國企存量資産。”分析人士表示。

  WIND統計數據顯示,在目前A股所有上市公司中,實際控制人為國資委、地方國資委、地方政府、中央國有企業、地方國有企業、大學以及集體企業的上市公司總計高達1010家,佔到了A股所有上市公司的三分之一以上。多位分析人士認為,從估值的角度來看,國企指數(大部分成分股都是國企)的市盈率低於恒生指數的成分股(包括國企和非國企)。因此,從估值或運營的角度而言,均有進一步進行國企改革的必要,目的是提高效率及企業價值。可以預計,地方國企改革對股市的表現亦舉足輕重,無疑是後期A股最佳投資主題之一。

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