近日，新疆維吾爾自治區促進非公有制經濟發展工作會議召開，30條創新舉措主動適應新常態，促進新轉變，謀劃非公有經濟新發展，將進一步促進民資“鲇魚入水”，激發市場活力。

　　洼地效應民間投資看好新疆

　　支援民營資本以多種方式平等參與能源、交通運輸、資源環境、水利、農業、林業、科技、保障性安居工程等領域項目建設和運營，積極參與教育醫療、健康養老、體育健身、文化設施和社區服務等産業。

　　這是自治區《關於大力推動非公有制經濟加快發展的意見》中，關於對非公有制經濟放開市場準入的內容之一。近年來，新疆隨著經濟的發展和對資本的需求，逐漸呈現出洼地效應，民間資本不斷引入，成為帶動新疆經濟增長的新引擎。

　　據介紹，在2014年~2016年的三年內，烏魯木齊計劃安排74個項目向民間資本開放，總投資476億元。資金來源主要由民間投資、中央預算內資

　　金補助、市政府資金補貼組成。

　　根據自治區工商聯的調查顯示，新疆民間投資已從製造加工、商貿流通、飲食服務、房地産開發等傳統産業拓展延伸到文化旅遊、教育衛生、公共設施、金融服務等領域，覆蓋了國民經濟的大多數産業，呈現出多領域涉足、多門類發展的態勢。2014年新疆實現全社會固定資産投資9752.83億元，其中民間投資4066.93億元，社會固定資産投資的比重為41.7%，在2013年增長35.1%的基礎上繼續增長26.7%，高於固定資産投資增速1.5個百分點。

　　自治區工商聯相關負責人表示，民間投資對於新疆經濟結構的調整，緩解就業壓力，促進社會穩定，增加民眾收入，對新疆經濟保持持續快速增長，促進社會穩定具有重大意義。

　　鐵路建設民資成為生力軍

　　長期以來，鐵路與民資難“接軌”，一直是塊硬骨頭，但在新疆，“民資入鐵”的壁壘正被打破。

　　此次，隨著自治區促進非公有制經濟發展工作會議的召開，一系列民

　　資新政預示著鐵路建設將再次“全速推進”，而鐵路建設上下游企業也將迎來大規模的投資建設機會。

　　2014年，社會資本參與鐵路建設計劃完成投資102.5億元，首次超過國鐵項目84.1億元投資。2011年~2014年社會資本累計完成鐵路建設投資196.5億元，佔這4年鐵路建設完成總投資764.6億元的25.7%。社會資本已成為促進新疆鐵路建設的重要力量。

　　在新疆，目前民間資本參與修建的鐵路有新疆紅柳河至淖毛湖鐵路（紅淖鐵路）、新疆巴倫臺至伊爾根地方鐵路、新疆伊犁州伊南工業園區地方鐵路項目（伊南鐵路）、克塔鐵路、北屯至阿勒泰鐵路。

　　其中，紅淖鐵路是新疆首條民間資本控股修建的，且納入國家中長期鐵路網規劃的鐵路項目，也是全國最長的民資鐵路，與克塔鐵路同為地方鐵路示範工程。

　　今年，自治區發改委面向社會發佈首批推出的53個引入社會資本的示範項目，在這些項目中，市政基礎設施項目最多。在鐵路方面，新和-拜城、北屯

　　至阿勒泰項目均在招標範圍之內。這意味著，民資參與鐵路建設才剛上路。

　　油氣改革為民企“加油”

　　新疆率全國之先，在油氣勘探開發體制方面進行了改革試點，油氣改革新疆走在全國前列。

　　新疆拿出六大石油天然氣勘查區塊面向社會公開招標出讓，成為全國試點油氣資源上游領域改革“破門”之處。

　　自治區促進非公有制經濟發展工作會議上，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢強調，新疆要繼續推進石油、天然氣勘探開發改革，為非公有制企業創造更多平等參與的機會。

　　作為本地民企，廣匯率先打破全國壟斷，取得了中國第一個原油非國營貿易進口資質。

　　民資躍躍欲試，政府和央企也拿出了誠意。經濟新常態下，激發民資活力，政府和央企拿出了“真金白銀”，從銷售領域到油氣勘探開發，為民企提供越來越多的施展“拳腳”的空間，油氣改革已從行業中下游延伸至行業上游。

　　在西北石油局勘探開發研究院教

　　授級高級工程師李宗傑看來，更多的民營企業參與到油氣領域，為行業發展注入新的活力，打破了國有石油公司專營局面，為民營等社會資本介入行業上游油氣勘查開發拓展了市場空間。

　　為“支援符合條件的企業參與新疆油氣區塊競爭出讓”，放開限制、拓寬非公有制經濟發展的空間。除了油氣領域，民營企業還可在通信、金融、電力、交通、鐵路、物流、資訊化、教育、養老等改革中有所作為。

　　新疆提出，國有企業公司股份制改革要儘量向民營資本開放，根據國企不同類別，採取不同參與方式，既可絕對、相對控股，也可參股，還可通過購買服務、特許經營、委託管理等方式參與經營。

　　隨著自治區黨委、自治區人民政府《關於大力推動非公有制經濟加快發展的意見》的發佈，新疆作為絲綢之路經濟帶核心區，在“一帶一路”建設和國內油氣改革中，為民企邁入國企改革深水區拓寬了渠道，新疆民企參與到油氣改革縱深必將引領全國油氣改革步伐，民資利用將煥發更大活力。