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企業簡易登出試點創業“退出難”

  • 發佈時間:2015-10-19 10:29:32  來源:中華工商時報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  “跑了兩趟市場監管部門、交了三四份材料,只花了20來天,公司就登出掉了。”上海瑞旅投資管理有限公司法人代表丁建強拿著登出回執向記者表示。

  丁建強説,他的公司2015年上半年成立,還沒有開展經營,股東就覺得這個行業風險比較大,決定登出。“我聽很多朋友説,登出手續特別繁雜,少不了跑四五趟,沒想到這麼簡單。”

  丁建強的簡便,受益於簡易登出程式的試行。過去,無論開設的企業是否有債權債務、是否經營過,登出都得按照程式“慢慢來”:不僅需要申請清算組備案,5個工作日後領清算組備案證明,還要在報紙上刊登登出公告滿45天,再到登記機關提交包括清算組備案等在內的全部材料,5個工作日之後登出核準通知書。即使每次材料都齊整,也得至少跑4趟,花兩個月的時間。

  “沒有開展業務的企業,連發票可能都沒上稅務機關領過,但按照程式也得提供清算組備案證明等,這就有些形式化了。”一家企業負責人説,可不登出的話,還得雇個人月月“零申報”,不然可能進入黑名單,“登出難”成了不少創業企業發愁的“包袱”。

  隨著商事改革制度的不斷推進,企業“開門”幾乎零門檻,試水者也越來越多。如果“退出”機制不簡便,就會産生很多弊端。

  上海市浦東新區市場監管局註冊許可分局副局長張劍斌説,一是可能涌現很多“僵屍戶”,讓市場主體和註冊資本等統計口徑可能“失真”,影響對經濟形勢的判斷;二是進入經營異常名錄的企業增加,不利於全社會信用體系的建設;三是如果“僵屍”公司的法人逐漸納入黑名單後,在對外投資、繼續擔任其他公司法人上都會産生影響,不利於“雙創”的下一步推進。

  正因為此,今年上半年,國家工商總局選取上海市浦東新區、江蘇省鹽城市、浙江省寧波市、廣東省深圳市組織開展未開業企業、無債權債務企業的簡易登出試點,這一試點也正在逐步擴大範圍。

  “目前,我們已經有3家企業完成了程式,十余家遞交了材料正在審核,還有30余家企業正在諮詢。”張劍斌説,符合簡易登出的企業只需在企業信用資訊公示平臺上對其未開業或者無債權債務的情況予以公示,公示後向登記機關提交材料。登記機關會在受理次日通過企業信用資訊公示平臺公示10天,並提供3份材料,市場監管部門進行材料審核,20天左右就能完成登出,時間節省了2/3。

  本著“寬進嚴管”的原則,張劍斌説,不僅會對企業提交的材料真實性進行形式審查,在登記機關作出核準決定前,有第三方提出異議,無論是書面或電子方式,登記機關都會第一時間終止程式,並做出不予登記決定,企業不得再次申請簡易登出,只可按照一般登出程式重新申請。

  不過,登出不僅僅是市場監管一個部門的事情,可能涉及稅務、海關等眾多部門,尤其是10月1日營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”全國推開後,未來簡易登出如何也能“三證合一”,打破部門之間的桎梏藩籬,還需統籌規劃。

  張劍斌説,為了防止企業提交虛假材料,市場監管部門也在探索將簡易登出程式的終止等資訊在大的信用平臺上去公示,下一步相關部門和消費者都可以直接查看,各自部門進行聯合懲戒,形成處處有制約。

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