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居民生活用氣價格調整的兩個“為什麼”

  • 發佈時間:2015-10-16 05:29:28  來源:大連日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  為什麼建立階梯價格制度

  本報記者徐伯元

  此次居民生活用氣價格調整,擬在我市主城區建立階梯價格制度,分檔氣價按第一、二、三檔氣價1:1.2:1.5之比價安排。就為什麼實行階梯價格?市物價局進行了解答。

  保障基本需求 也反映資源稀缺

  據介紹,目前我市主城區使用的燃氣為熱值3500大卡的人工煤氣,由大連燃氣集團有限公司負責生産、供氣和服務。截至2014年底,煤氣用戶達80.18萬,其中居民用戶79.5萬戶;商業用戶0.6萬戶,年銷售氣總量23901萬立方米。

  市物價局相關負責人表示,目前國家對居民生活用氣階梯價格制度有明確要求。2014年國家發改委《關於建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》提出,應儘快制定實施居民用氣階梯價格制度的實施方案,2015年底前所有已通氣城市均應建立起居民生活用氣階梯價格制度,實施範圍則包括通過城市燃氣管網向居民家庭供應的所有燃氣。

  實行居民用氣階梯價格制度的原則之一,是把保障基本需求與反映資源稀缺相結合。對於居民基本生活用氣需求,實行相對較低價格;對超出基本生活用氣需求的部分,適當提高價格,以反映資源稀缺程度。

  第一檔用氣量的居民 覆蓋率92.08%

  據統計,2014年我市主城區居民用戶為79.5萬戶,年用氣總量17813萬立方米,平均每戶月均用量18.67立方米,扣除零用戶後,平均每戶月均用氣量為26.15立方米。

  對於“階梯”如何分檔,我市參照了省內其他城市擬定的基礎氣量標準,並綜合考慮我市居民的承受能力及今後經濟社會發展,居民生活水準提高,用氣需求會相應增加等因素。擬定的分檔氣量為:

  居民家庭每月每戶用氣量在45立方米及以下的,為第一檔用氣量,價格由現行的每立方米1.40元調整為每立方米1.60元。按我市2014年實際用氣結構統計,第一檔用氣量的居民戶數為73.2萬戶,覆蓋率為92.08%;

  居民家庭每月每戶用氣量在46~70立方米的,為第二檔用氣量,在第一檔氣價的基礎上,每立方米加價0.30元,即每立方米1.90元。第二檔用氣量的居民戶數為44671戶,佔全部用戶的5.62%。第一檔和第二檔用氣量合計覆蓋率為97.7%;

  居民家庭每月每戶用氣量在71立方米及以上的,為第三檔用氣量,在第一檔氣價的基礎上,每立方米加價0.80元,即每立方米2.40元。第三檔用氣量的居民戶數為18629戶,佔全部用戶的2.3%。

  為什麼上調銷售價格

  本報記者徐伯元

  此次居民生活用氣價格調整,擬將我市現行的煤氣銷售價格每立方米上調0.20元。市物價局表示,上調價格是為了緩解企業經營困難,促進資源節約,增加供氣能力,減輕氣源供應壓力。

  原料漲價 價格與成本倒挂

  我市主城區(市內四區、高新區)現行的煤氣銷售價格是2007年調整確定的,即居民生活用氣每立方米1.40元;工商業用氣每立方米2.40元。市燃氣集團相關負責人介紹,我市煤氣1998年之前用煤生産,之後改為以丙烷為主要原料的石油産品,因此煤氣成本跟國際石油行情密切相關。

  市物價局相關負責人介紹,近年來受原料價格上漲和管網建設成本上漲等因素影響,我市煤氣供氣成本不斷上漲,2014年平均成本為每立方米3.94元,平均銷售單價為1.42元,單位虧損2.52元。隨著城市規模的不斷拓展和居民住宅小區的開發建設,我市不斷加大煤氣管網的建設和改造力度,煤氣用戶以每年3萬戶遞增。由於煤氣價格與成本倒挂,導致發展用戶越多,虧損就越大,財政補貼就越多。

  據統計,自2007年末調整煤氣價格後到2014年8年間,市燃氣集團累計虧損33.96億元,財政補貼31.09億元,累計缺口2.87億元,企業目前面臨巨大的資金壓力。同時,受資源稀缺性和國家資源生産性産品價格改革的影響,石油産品等煤氣原料價格今後將保持上漲趨勢,煤氣生産成本將持續提高。

  該負責人表示,煤氣是資源性産品,按照國家資源價格改革原則,資源性産品價格要反映資源的稀缺程度。由於煤氣與可替的其他資源性産品相比價格相對偏低,在使用過程中容易造成浪費,不利於能源節約。因此,適當調整煤氣銷售價格,能夠發揮價格杠桿的調節作用,促進煤氣用戶增強節能意識,提高綜合利用效率,進而減輕氣源供應緊張的壓力。

  扣除零用戶“第一檔”戶均月增加支出不到4元錢 拉動CPI上升0.097%

  據介紹,按照此次調整方案及2014年用氣量測算,居民生活用氣階梯價格制度實施後,第一檔氣量的用戶戶均月用氣量13.5立方米,月增加支出2.70元(扣除零用戶後,第一檔戶均用氣量19.6立方米,戶均月增加支出3.92元);第二檔氣量的用戶戶均月用氣量54.9立方米,戶均月增加支出13.95元;第三檔氣量的用戶戶均月用氣量134.6立方米,戶均月增加支出86.1元。

  調價後,執行居民生活用氣價格的學校、部隊等年增加支出281萬元。工商業用戶年增加支出960萬元,其中如大連機車車輛廠2014年煤氣用量90.07萬立方米,調價後年增加支出18萬元;奧林匹克購物廣場2014年煤氣用量56.78萬立方米,調價後年增加支出11.4萬元。

  此外,預計燃氣經營企業年增加收入5382萬元,影響居民消費價格指數上升0.097個百分點。

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