我省出臺放寬企業住所登記新規

　　住宅經商實行“禁止類行業清單管理”

　　住宅經商實行“禁止類行業清單管理”

　　本報訊（通訊員 談瑋 徐慧 記者 鄒偉） 省工商局昨天發佈消息，我省近日已正式出臺實施《江蘇省關於進一步放寬企業住所（經營場所）登記條件的指導意見》，內容共包括規範住宅經商條件等6個方面。此舉是商事制度改革的一項重要內容，目的是進一步鼓勵投資創業，激發市場活力，為大眾創業、萬眾創新營造更加高效便捷的市場準入環境。

　　【意見】對於利用住宅作為經營性住所（簡稱“住宅經商”），實行禁止類行業清單管理。各地政府要組織相關部門，定期梳理“住宅經商”禁止類行業清單，通過網站、媒體等向社會公示。通俗地説，即禁止類清單上的行業都不允許經營，清單上沒禁止的皆可經營。

　　【解讀】關於住宅經商，社會各界一直存在爭議。有人認為，住宅經商會影響其他居民的生活；有人認為，很多經營行業影響很小，應該鼓勵創業。此次出臺的《意見》對該問題做了明確的規定，便於各地操作。

　　省工商局相關人士舉例説，比如從事電子商務、無實體店舖的網路交易服務、諮詢策劃、工業設計、股權投資、商務秘書、諮詢代理等無污染、無安全隱患行業的市場主體，應允許將住宅作為住所進行登記。

　　對於在城市居民住宅區內從事餐飲、娛樂、洗浴、五金加工等容易産生環境污染的公共服務行業，從事易燃易爆物品銷售、儲存等涉及人民生命財産安全的行業，以及法律、法規禁止住宅經營的行業，不得登記為經營性住所。

　　拆遷徵收範圍內經營用房也可新開店

　　【意見】除法律、法規規定以外，土地用途、房屋用途的審批變更不得作為工商部門住所登記的前置條件。各地要運用市場手段、經濟手段調節市場主體的行業、業態經營佈局。採取有效措施，制定出臺盤活閒置廠房、物流設施等存量資産的操作細則，積極釋放拆遷徵收範圍內的住所資源，對其中不涉及新建、擴建、改建的經營性用房，允許登記為市場主體住所。

　　【解讀】以前，經營主體登記住所時，限制比較多。比如，某一個區域已經規劃準備拆遷了，你再去申請開店，一般都會被禁止，以防止再額外增加拆遷矛盾。但有時有的區域雖然規劃要拆遷了，但往往好幾年了都還沒動靜，這就會導致資源浪費。

　　允許“一址多照”、“一照多址”

　　【意見】法律、法規未對市場主體住所做出禁止性和限制性規定的，工商部門可以創新市場主體住所登記方式，實行“一址多照”、“一照多址”、集群登記、商務秘書公司託管登記等改革舉措。

　　【解讀】今年8月份，市工商局出臺的《關於支援“大眾創業、萬眾創新”促進我市經濟發展的若干意見》中，就已經允許企業登記“一址多照”，支援商務秘書企業為集群註冊的企業提供託管服務。目前，大眾創業、萬眾創新，企業登記量大，有些小微初創企業因資金有限租不起辦公用房，想登記註冊就比較困難。實行“一址多照”、“一照多址”有利於進一步釋放住所資源。

　　《意見》還進一步簡化了住所登記手續等。市場主體使用自有房屋作為登記住所（經營場所）的，應提交房屋産權證，沒有産權證的，可由申請人提交自有房屋的相關説明材料；市場主體租用他人房屋作為住所登記的，應提交房屋租賃協議，無需提交房屋所有人的産權證明；租用軍隊房屋的，應提交出租人與承租人簽訂的租賃協議，無需提交軍隊房屋租賃許可證；市場主體使用經濟技術開發區、産業園區、孵化器、商務秘書公司等集中辦公場所作為住所登記的，應提交住所資訊材料。