專家認為，中國構建自貿網路的方向不會因TPP而改變

　　由美國主導的“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”（TPP）日前在美國亞特蘭大基本達成。對此，外交部發言人華春瑩8日表示，中方對促進亞太經濟一體化的區域貿易安排持開放態度，各自由貿易安排之間應相互促進。中方主張相關貿易安排應遵循世界貿易組織規則，有助於加強多邊貿易體制。

　　專家表示，要對TPP對中國經濟産生的影響充分關注，但也不應過分擔心，“一帶一路”、亞投行、亞太自貿區等戰略將為我國提供應對TPP的底氣和保障。而作為擁有10萬億美元GDP規模的世界第二大經濟體、貨物貿易第一大國，中國市場對世界各國極為重要，已成為諸多國家無法忽視的合作夥伴。

　　南方日報駐京記者 趙曉娜

　　影響？？

　　全球貿易規則將重塑？

　　美國當地時間10月5日，美國等12國經貿部長髮表聯合聲明，宣佈《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）談判結束。談判各方同意大幅降低投資、貿易壁壘和確立新的商業規則，並希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿易規則。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明指出，在此前經濟全球化過程中，伴隨WTO效率的降低，當前多邊及雙邊區域貿易安排已經佔到主導地位，北美自貿區、歐盟等多邊區域合作機制已經産生巨大影響。

　　一旦生效，TPP協議將在亞太區域産生較大影響。有專家更是指出，TPP有望超越北美自貿區，成為全球最大的自由貿易區。

　　據了解，TPP談判涉及美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個國家，涵蓋全球40%的經濟産出，貿易總額也約佔全球貿易總額1/3。據統計，TPP協定參與國家和地區之間2014年貿易總值為2.4萬億美元。

　　根據美國貿易代表辦公室當日發佈的協定概要，要求成員國全面市場準入，即消除或削減涉及所有商品和服務貿易以及投資的關稅和非關稅壁壘。這意味著，協議生效後，這些國家和地區之間將有1.8萬種商品的關稅壁壘會減少，貿易成本將會降低。

　　概要還包括，促進區域生産和供應鏈網路的發展，解決數字經濟、國有企業等新的貿易挑戰，促進中小企業發展和幫助成員國加強貿易能力建設，實現貿易的包容性。作為區域經濟一體化平臺，將吸納亞太地區其他經濟體加入。

　　分析？？

　　美國“醉翁之意不在酒”

　　實際上，無論是創始國還是成員國，各國在不同領域的受益程度也顯著不同。根據經濟學家估算，越南有望成為TPP的最大受益方，其出口和每人平均所得將大幅增長，而澳大利亞、日本、美國、加拿大等國的經濟增長獲益並不明顯。

　　作為TPP的主導創始國，也有學者測算指出，美國加入TPP只能拉動其GDP增長0.05％至0.06％，出口增加0.24％至1.1％。他們據此指出，TPP對加強亞太地區經濟聯繫作用十分有限。

　　不過，美國主導並極力推崇TPP“醉翁之意不在酒”，而在於長遠戰略意圖的考量。有分析認為，TPP是奧巴馬政府最為重要的貿易政策議程，也是其“亞太再平衡”戰略在經濟領域的核心手段。事實上，TPP協議發表後不久，美國總統奧巴馬發表評論明確表示，美國不允許中國等國家來書寫全球經濟的規則。

　　除TPP外，美國還在極力推動以美國、歐盟為主體的TTIP協定。專家認為，從全球範圍看，力推TPP和TTIP的“兩洋戰略”是美國力保其在全球經濟和國際經貿領域的領導權的重要手段。

　　中國國際經濟交流中心副研究員張茉楠則指出，TPP協議基本達成，標誌著新一輪國際貿易規則之爭才剛開始，不僅將規定取消或降低商品關稅，還將涵蓋安全標準、技術貿易壁壘，以及有關勞工和環境保護的規定，這意味著全球貿易規則的升級。

　　不過，中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長蘇曉暉指出，協議達成只是一個節點，各國國內的批准過程仍存在諸多挑戰，敏感問題可能引發爭議，其中仍充滿不確定性。

　　應對？？

　　中國應保持戰略定力

　　TPP涉及的談判國中，涉及到中國的多位重要貿易夥伴，包括美國、日本、澳大利亞、新加坡等。

　　以新加坡為例，2013年和2014年，中國連續兩年成為新加坡最大貿易夥伴，新加坡連續兩年是中國第一大投資來源國。有人士擔心，TPP協議一旦生效，將對我國對外貿易産生巨大衝擊。

　　白明表示，對中國來説，TPP的貿易轉移效應産生的影響更加直接，尤其是在當前我國外貿下行、國際形勢複雜，我國外貿傳統優勢逐漸削弱、新的優勢尚未完全形成的情況下，TPP對我國外貿的壓力不容小視。

　　不過，對於TPP對中國經濟産生的影響，學術界引用較多的是《國際貿易問題》2013年第4期《TPP和亞太自由貿易區的經濟效應及中國的對策》的測算。文章指出，在目前TPP協定12個成員國的情況下，對中國將僅僅産生0.14%的負面影響。

　　專家認為，不應無視TPP的影響，但也不應過分擔心，為應對TPP，中國手中也握有“底牌”。白明指出，目前TPP協定的12個成員國中，越南、汶萊、新加坡、馬來西亞是東盟自貿區的國家，中國還與澳大利亞、紐西蘭、秘魯、智利簽訂了雙邊自貿協定。

　　在剩下的4個國家中，日本正在同中國、南韓進行中日韓自貿協定的談判，以“準入前國民待遇”和“負面清單”為談判基礎的中美雙邊投資保護協定也在加快步伐，目前已交換兩輪負面清單。

　　“中國手中有‘牌’，面對TPP始終保持戰略定力。”蘇曉暉指出，近年來，加快推進自由貿易區建設，逐步構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易網路，是中國努力的方向，不會因TPP而改變。

　　目前，中國在建自貿區19個，涉及32個國家和地區。中國已簽署自貿協定14個，涉及22個國家和地區。

　　■連線

　　商務部國際市場研究部副主任白明：

　　加快實施自貿戰略化壓力為動力

　　“從短期來説，TPP對中國帶來的壓力還不是十分明顯。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，TPP正式生效不排除存在變數的可能。即使TPP生效後，這12個國家要做到全部履行承諾也還有待時日，其帶來的貿易轉移效應也只是局部的。

　　不過，白明表示，從動態視角來看，TPP帶來的壓力有加碼的可能，但中國也有很多應對戰略。

　　在白明看來，加快實施自由貿易區戰略客觀上就是在“攢”底氣。迄今為止，中國已經與22個國家和地區簽署了14個自由貿易協定，自由貿易區戰略在很大程度上可以被看做是應對TPP壓力的有效手段。白明認為，現階段，應當積極推進APEC自貿區、中日韓自貿區、RCEP、中國東盟自貿區升級版建設，變被動為主動。

　　白明説，除了自由貿易區戰略之外，中國還有許多抗壓“強項”，如實施“一帶一路”戰略、建立亞投行、促進金磚國家之間的經濟合作、在上海自由貿易試驗區進行制度創新的先行先試、積極推進人民幣國際化、充分利用G20領導人對話平臺等。

　　“當然，最根本的抗壓還是要在轉變對外貿易發展方式上下功夫，加快培育對外貿易的新優勢，同時將高水準引進來與大規模走出去緊密結合在一起，提高我們對TPP的承壓能力。”白明表示。