北京專員辦探索退稅審核新方式
- 發佈時間：2015-09-29 10:05:02 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
退稅審核是財政部賦予專員辦的一項日常審核職能，隨著專員辦職能向財政預算管理轉變，退稅審核工作重心隨之轉變。北京專員辦結合退稅工作新情況、新問題，不斷探索退稅審核新方式。
以均衡退稅為原則，調整退稅審核節奏。北京專員辦年度退稅審核規模約30億元，退稅單位500多戶，主要為在京宣傳文化企業和中石油、中石化、中海油集團公司所屬油（氣）田企業，退稅主體分佈廣、規模大，在目前經濟下行壓力情況下，庫款收納、劃解、退付業務更需要統籌安排、均衡退付，才能有效規避庫款不足或閒置問題，保證財政預算資金統籌安排和國庫現金的有效管理。為此，北京專員辦主動改變日常退稅審核流程，結合內控機制建設，重新梳理初審、復審、審核崗位責任，明確崗位結點和崗位間退稅資料的共用和傳遞方式，對集中受理的退稅資料，按月辦理退付手續。從4月份啟動當年宣傳文化企業退稅工作以來，5月、6月辦理退付金額分別為4987萬元、7132萬元，基本顯示出均衡退付的工作節奏。
以政策落實為內容，調研優惠政策邊界。在做好退稅審核工作基礎上，北京專員辦充分利用就地監管優勢，開展優惠政策落實情況調研，探索優惠政策邊界，反映政策性問題。將退稅工作重心由過去單純注重審核糾偏，轉移到審核規範和政策調研上來，在開展審前、審中、審後的現場核查中，加大對政策性問題的調研力度。一是針對現行退稅政策未能涵蓋的新興業態開展調研，開展了4戶宣傳文化企業數字出版新業態類型及是否屬於退稅範圍的調查研究。二是針對受稅制改革影響的業務開展調研，開展了3戶出版企業營改增後管理情況的調查研究。三是針對現行退稅政策未明確的業務開展調研，開展了7戶油（氣）田企業所屬保障性企業是否屬於退稅範圍的調查研究。
以規範審核為基礎，完善退稅審核機制。不斷完善退稅審核機制，是退稅監督嵌入財政管理的重要環節。北京專員辦從確定退稅範圍認定、退稅項目核算、退稅資金監管等方面健全制度辦法，完善審核機制。一是梳理完善12個退稅相關法律法規和規章制度，並上傳辦公平臺及在外網公告，建立了管理制度公開機制。二是通過統一設定《退稅申請審核表》及退稅計算表，固化申報資料清單內容，固定稅額自動計算公式，規範申報程式流程，建立了標準化申報機制。三是對現行政策不明確的事項或問題，通過召開聯席會議、座談會議、聯合檢查等方式，建立了與財政部相關司局、新聞出版廣電總局、中石油、中石化、中海油集團公司等部門的聯合管理機制，以達到會商政策、規範流程、內外聯動的政策執行效果。(宗禾)
