本報記者江娜

　　9月16日晚，在浙江省湖州市召開的國家現代農業示範區培訓班第一天培訓內容已結束，不過，此時的山東省滕州市農業局局長段雲並不輕鬆，他吃著飯又停下來往回打電話要一個統計數字。

　　第二天就是示範區農業改革與建設試點績效評價的日子，25家試點單位現場彙報，多位評審專家現場打分、公開排名，面子不説，排位在後三位的試點單位還要被約談、督導。“我們在農業經營新體系、農業投融資、保險等方面做了許多探索，但壓力還是很大。”段雲説。

　　國家現代農業示範區是黨中央、國務院推進中國特色農業現代化建設的重大舉措，2010年以來，農業部分三批在全國範圍內認定了283個國家現代農業示範區，這25家試點單位正是其中的佼佼者。

　　試點能否邁開步子、趟出路子，直接關係農業改革與建設成效。這是30多年來推進農業改革的重要經驗，也是當前全面深化改革的重要思路。“現代農業示範區就是農業現代化的探路者、先行者、引領者，首先要在示範區努力實現點上突破與率先發展，從而為更大範圍的改革實踐提供可複製、可推廣的經驗和標桿。”農業部發展計劃司司長葉貞琴説。

　　示範區圍繞破解農業發展瓶頸制約做了大膽的探索，積累了許多鮮活經驗。在湖州市吳興區一個漂亮的商業街上，八里店鎮移沿山村的農民朱美華在這裡擁有一個商鋪，不過，這個商鋪並沒有花錢，而是拿“房票”換的。“房票”是吳興區在舊村改造拆遷中創設的新政策，“房票”既可置換安置房，又可折價購買商品房，購房前還可享受年度分紅。“目前吳興區已經發放‘房票’28.8萬平方米，年分紅7800萬元。”吳興區吳興南片負責人吳群偉告訴記者。“今年中央財政將示範區以獎代補資金增加到10億元，目的就是鼓勵和引導各示範區深化改革創新，激發內生動力，探索中國特色新型農業現代化道路。”財政部農業司副司長張岩松説。

　　另外，黑龍江肇東市加快構建新型農業經營體系，創造了“土地經營權信託”“帶地入社、保底分紅”“貨幣計量、股權分紅”等多種適度規模形式；江蘇泰州市姜堰區從規範訂單合同條款、監督合同履約等方面入手，積極引導農民合作社發展“訂單農業”，同時強化財政資金引導作用，對履約訂單予以獎勵，對違約農戶不予補貼等，這些探索對當前農業農村改革發展彌足珍貴。

　　在農業改革與建設試點的引領下，幾年來，示範區建設已經日益展現出旺盛的生命力和強大的帶動力。據農業部統計，283個示範區糧食總産量達到4740億斤，佔全國糧食總産量的39.3%；農作物耕種收綜合機械化水準達到72.4%，比全國平均水準高14個百分點；農民每人平均純收入達到1.13萬元，高出同期全國平均27%。到2014年，有20個示範區在監測評價中，綜合得分超過75分，進入“基本實現農業現代化階段”。

　　283個示範區點狀分佈，代表著不同區域類別、各種地形的農業農村發展條件，他們所探索形成的現代農業建設模式，在一塊塊“試驗田”中萌芽生長，在“樣板田”中試行示範，最終將會挪到“大田”廣泛應用，示範引領全國現代農業跨越發展。

　　目前，示範區已經探索形成了黑龍江墾區現代化大農業、陜西延安市節水生態農業、貴州省湄潭縣山區特色農業等七大建設模式，涵蓋了從適合高度機械化作業的規模化農業到依託小面積的高效生態精品農業，從著眼于生態保護的節水型農業到立足山區條件的特色農業，以及農業産業化集群、都市型現代農業、草畜平衡型農業等多種農業形態，為相同區域、相近發展階段的地區發展現代農業提供了借鑒，也為探索中國特色農業現代化道路拓展了視野。

　　9月24日，農業部、國家發展改革委、財政部、銀監會聯合印發《關於紮實推進國家現代農業示範區改革與建設率先實現農業現代化的指導意見》。這個意見是示範區創建以來首次多部門聯合印發的指導性文件，是謀劃和做好當前和“十三五”推進示範區建設管理工作的重要遵循。意見提出，到2020年，一半以上示範區進入基本實現農業現代化階段，初步形成區域代表性強、類型多樣、路徑清晰的建設模式。農作物耕種收綜合機械化水準平均達到80%左右，多種形式的適度規模經營比重平均超過60%。農民每人平均可支配收入年均增長10%左右，在更大範圍、更廣領域引領和帶動各地現代農業發展邁出新步伐。