配額制和關稅取消在刺激我國稀土出口快速增長的同時，也埋下了行業發展的隱患。呼和浩特海關日前發佈的數據顯示，前8月內蒙古自治區出口稀土3692.3噸，增加33.3%，而出口總值僅1.1億元，下降15.4%，量增價減趨勢明顯。業內認為，我國稀土出現的量增價減現象不利於行業的健康發展，在配額制和關稅取消後，應該加快稀土産業重組，通過産量控制、資源稅替代出口關稅、打擊違法違規開採等措施調控市場，避免稀土市場再回到低價競爭時代。

　　稀土賣出豬肉價

　　數據顯示，今年上半年，美國和日本是內蒙古出口稀土的主要市場。其中，向美國出口稀土1365噸，同比增長40%；向日本出口稀土770.4噸，同比增長約130%；向越南出口稀土223.3噸，同比增長45.3%。

　　在出口量快速增長的同時，上半年內蒙古稀土出口的均價卻出現同比大幅下跌。北京商報記者了解到，上半年內蒙古稀土産品的出口均價為每噸3.2萬元，同比下跌34.7%。其中，6月的出口均價為每噸2.9萬元，同比和環比分別下跌34.1%和4%，折射出近期國際市場稀土行情依然低迷。

　　稀土的價格甚至與一路上漲的豬肉價格接近。 北京新發地批發市場數據顯示，9月27日北京市的豬肉批發價格約在25元/公斤上下，部分市場零售價在30元/公斤上下浮動。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受北京商報記者採訪時表示，量增價減體現不出稀土資源稀缺性，不利於我國稀土行業的長遠發展，當務之急是穩定稀土價格，使稀土出口維持在一個合理的水準。

　　配額制取消埋隱患

　　中國一直是全球最大的稀土儲量國和供應國，供應量佔全球的90%。在過去相當長一段時間內，我國稀土出口都依靠配額控制。但是隨著美、歐、日三方向世貿組織（WTO）申訴，WTO于去年8月做出最終裁決後，我國于2014年最後一天宣佈取消了對稀土的出口配額管理。今年5月1日起，我國又取消了稀土、鎢、鉬、鋼鐵顆粒粉末等産品的出口關稅。

　　卓創貴金屬分析師張偉指出，今年我國取消了稀土出口配額，在一定程度上刺激了企業出口力度，而稀土關稅取消也在一定程度上拉低稀土價格，加上目前全球經濟增長放緩，稀土市場需求下降，稀土價格缺乏有力支撐，導致目前稀土行業出現量增價減現象。

　　內蒙古包頭稀土研究院院長楊佔峰也認為，近期內蒙古的稀土出口量明顯增長，與取消稀土出口配額管理有關。從出口均價看，當前全球稀土市場行情依然低迷。

　　除了配額制取消外，稀土多元供應格局也是稀土出口量增價減的一個重要因素。據了解，近年來，其他稀土資源國陸續恢復稀土開採選冶，37個國家和地區261家公司已經或醞釀開工429個稀土項目，2013年形成5.5萬噸産能，預計2015年將達到17萬噸。

　　業內人士指出，若國外項目按計劃投産，世界稀土供應將從中國單一供給格局逐步轉變為中國、美國、澳大利亞等國的多元化供應格局。據測算，按國外項目産能的30%計算，中國稀土冶煉産品全球市場佔有率或將在2015年下降至65%，絕對數量下降至10.5萬噸，全球稀土産量在16萬噸左右。

　　大集團格局破題量增價減

　　值得一提的是，我國已意識到戰略規劃和行業佈局的重要性。工信部副部長辛國斌在日前開幕的第七屆中國包頭稀土産業論壇上表示，工信部正會同有關部門積極推進中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業等6家稀土大集團組建工作，大集團主導稀土行業發展格局今年底有望基本形成。

　　“目前已經整合了全國78本稀土採礦證中的77本，整合了全國99家稀土冶煉分離企業中的77家。今後一個時期，6家大型稀土集團將進一步加快對全國所有稀土礦山和冶煉分離企業的重組進度，尤其是實現實質性整合。”辛國斌説。

　　一位不願具名行業專家向北京商報記者稱，隨著中國取消稀土出口配額限制與出口關稅，中國稀土行業需要通過整合擴大市場規模、保護國內稀土並提高中國在稀土國際市場爭取議價權，而這些需要加快行業整合重組，這也是為何政府要求年底前完成整合的原因。

　　事實上，早在2011年5月，國務院就出臺了促進稀土行業持續健康發展的若干意見，提出在政策引導、市場化運作等原則下推動稀土行業兼併重組。去年以來，工信部等部門已經批准了中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業、中國五礦、廣東稀土、南方稀土6家大型稀土集團的組建方案，形成“1+5”格局，組建成南北陣營兩家大型稀土集團。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明也坦言，稀土配額和關稅取消後，中國將設立稀土大集團，通過産量控制、資源稅替代出口關稅、打擊違法違規開採、出臺稀有金屬管理條例來調控市場，避免稀土市場再回到低價競爭的時期。

　　“六大稀土集團的格局將大大提升稀土行業的集中度，行業零、散、亂現狀有望得到徹底改變，行業逐步走向規範化、可持續發展。”白明説。

　　在林伯強看來，除了穩定稀土産量和價格外，六大稀土集團重組也是中國為保護國內稀土資源、提高國際稀土話語權落下的棋子之一，和中國南車與中國北車合併相似，稀土集團合併也是為了更好地出海。北京商報記者 王曄君/文 張彬/製表